武陵源世上独有的风景资源，使其拥有了世界自然遗产、世界地质公园等世界级的桂冠，名声远扬，前往观光考察的游人与日俱增，商机突现，“以房生财”体现得尤为明显。在巨大利益驱动下，部分居民无视法律，无视规划，想方设法实施违法建设谋取私利。2006年至2008年7月，该区共拆除违法建设近3万平方米，为该区打造魅力旅游城镇提供了保障，促进了城镇面貌大改观。2008年8月，北京奥运召开，维稳成为当时工作的重中之重。部分群众认为实施违法建设的时机到来，政府不敢在奥运期间组织人员对违法建设进行强拆，便想利用奥运维稳之机，大规模地进行违法建设：一部分群众不顾一切后果的将老屋拆除了，一部分群众开始扩建加层了，一部分群众开始新开宅基地实施建设了，一部分群众也正准备效仿别人加入违法建设行列。基层控违拆违压力空前加大，昔日苦口婆心的思想教育不起任何作用，控违拆违队员四处扑火，疲于奔命，效果不佳，形势极为严峻，违法建设即将成蔓延之势。

 

面对这前所未有的控违拆违压力，8月3日，区委书记陈红日在区政府五楼会议室召开区四大家主要领导参加的城工委成员单位会议，共商奥运维稳和控违拆违工作。会议充分听取了每名参会人员的意见，认真分析了形势，一致认为，抓好奥运维稳和控违拆违工作不是矛盾的，是有机统一的，只要找准二者结合点，就能实现“双赢”的工作目标。从当时控违拆违形势来看，一家一户去劝阻，一家一户去强拆，根本无法达到目标；但如果没有一个好的办法将正在实施的违法建设控制下来，将来拆违工作难度就会更大，群众受到的损失就会更大。在充分听取与会人员提出的各种对策后，区委书记陈红日果断决策，提出了开展奥运安保暨控违拆违专项行动，成立奥运安保暨控违拆违指挥中心，在城区主要路口临时设立奥运安保暨控违拆违5个检查点和1个流动巡查组，各检查点和流动巡查组实行24小时不间断值班，重点对可疑人员、可疑车辆进行检查，并严格管控为非法建设工地运输建筑材料车辆进入，对为合法建设工地运输建筑材料的车辆实行跟踪运送，坚决杜绝建筑材料运入非法建设工地，使正在实施的违法建设无材可建。异常严峻的控违拆违形势，8·3会议找准了破解难题的对策，工作有了明确的方向。从全区各单位抽调的近200名工作人员任劳任怨，按时到岗到位，认真履行职责，劝返了一台台为非法建设工地运输建材的车辆，也查处了一台台利用商务车为非法建设工地运输建材的车辆，奥运安保暨控违拆违行动自8月4日全面开展后，仅1个星期，城区所有违法建设工地全面停工，部分准备效仿实施违法建设的群众彻底打消了念头，非常之策，解了非常之急，即将要蔓延的违法建设势头得到了十分有效地遏制，为该区开展下一步控违拆违工作奠定了很好的基础。

 

自奥运安保暨控违拆违行动开展之日起，区领导都将该项工作作为自己当时的一项重要工作去抓，主动深入基层，深入群众，去做群众思想教育工作，去讲政策，让群众从长远出发，为大局着想，转变以房生财的观念，共同促进武陵源的科学可持续发展。区委书记陈红日，区委副书记、代区长田华玉，区委副书记、政协主席陈军，区委常委、常务副区长郑圣春，区委常委、区委政法委书记向罡等等区领导率先垂范，千方百计挤出时间，与群众面对面，谈心交心。分管城建副区长向绪杰工作更是没有日夜之分，只要人在武陵源，每天都亲自到各检查点、指挥中心等督查工作1次以上，只要手中没有其他工作，便立马到各居委会了解群众的思想动态，及时掌握情况，及时上门做好工作，硬是做到了对新开宅基地实施违法建设的19户群众亲自做工作2次以上。在区领导的身体力行下，军地坪街道办事处及各居委会、区直联系村（居）控违拆违的各机关单位实行班子成员带队，工作任务到户到人，强拆行动实施前，每户群众的思想工作至少做到了5次以上，个别群众做到了10多次。由于群众思想工作做得扎实，奥运期间，没有发生因控违拆违出现的不稳定事件，而且在9月18-19日采取强拆行动前，成功自拆、助拆了8户，为强拆行动开了一个好局。

 

控违拆违必须“严”字当头，无情拆违，有情操作，方能取得好效果。8月份以来，在控违拆违工作中，该区始终坚持了以人为本、区别对待的控违拆违原则。对一部分房屋已拆正在实施重建的群众，要求其停工停建，符合城镇规划建设区村（居）民危房联合审批条件的待联合审批后按规划实施建设，不符合审批条件的给其发放过渡安置金让其临时租房居住，直到统建安置房建好为止；对一部分因规划不能实施拆后重建的D级危房户同样实施了发放临时过渡安置金的措施；就是对新开宅基地的违法建设户也实行了人情化的拆违措施，对因各种原因将自己原住房已卖给别人而导致无房可住再新开宅基地实施违法建设的，在拆除其违法新建的房屋时，同样考虑了其住得问题，做到了不能因拆违让群众无处可住、流落街头。

 

9月16日，要求新开宅基地违法建设户实施自拆时间已过，区委、区政府认为强拆时机已完全成熟，对11户仍然未见任何行动的违法建设户必须立即采取强拆行动，便再次召开会议，认真研究制定了强拆方案，明确了强拆具体时间、强拆顺序、工作要求，细化了拆除组、现场秩序维护组、群众思想工作组、宣传报道组、医疗卫生组、后勤保障组等各组的工作职责。会后，城管、公安再次到各拆除场地进行了现场踏看，军地坪街道办事处全体工作人员由班子成员带队再次到列入强拆名单的11户违法建设户家中进行思想动员。9月18日，武陵源城区强拆行动正式实施，早上8：30，在军地坪街道办事处办公楼前，联合拆违执法队伍集合完毕，现场指挥李佰胜宣读了强拆方案，指挥长向罡，副指挥长毛诚立、向绪杰、陈俊志分别作了动员讲话。9点，联合执法队伍首先来到了群众意见最大、违法建设性质最为恶劣的毛××新建的第一栋房屋前，现场秩序维护组立即投入战斗，拉好警戒线、清退无关人员、切除电源……，一切前期工作准备完毕，随着拆除组组长莫财明的一声“拆除”令下，一栋115平方米的违法建筑不到1个小时就完全拆除到位……。在2天的强拆过程中，违法建设户邓××主动拆除了自家违法新建的150平方米房屋，实现了强拆促自拆的目标。同时，在此行动中，还另外成功拆除了高云路征地拆迁过程中一直没有拆除的24户445平方米的违法建（构）筑物。