7月17日上午，全区两级人大换届选举工作培训班暨动员大会在区人大四楼会议室召开。会议由区委副书记陈军主持，区委书记杜亚玲，区委常委、组织部长侯家骥，区委常委、宣传部长刘拥兵，区人大常委会副主任曾建国，区人大常委会副主任邓昌平出席会议并讲话。

区委书记杜亚玲在会上发表重要讲话，深刻阐述了区、乡两级人大换届的重大意义，分析了这次换届面临的新形势新任务，并就加强党对换届选举工作的领导提出了明确要求。她提出几点意见：第一，要充分认识做好此次区、乡两级人大换届选举工作的重要意义。一是提高党的执政地位的必然要求；二是发展社会主义民主政治的必要途径；三是推进社会主义和谐社会的重要举措；四是建设社会主义世界旅游精品的重要基础。第二，要认清形势。一是要研究新情况，掌握主动权；二是要认真分析形势，为换届选举工作创造良好的社会环境；三是要准确把握人民群众对此次换届选举的新期望。第三，要密切配合，为此次区、乡两级人大换届选举提供坚实的组织保障。第四，要精心组织、统筹兼顾，确保换届选举和当前工作两不误。最后，杜亚玲对此次区、乡两级人大换届选举工作提了三条原则：一是要坚持党的领导，二是要充分发扬民主，三是要严格依法办事。其中，坚持党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。

区委常委、组织部长侯家骥就党委组织部门如何搞好区、乡人大换届选举提供组织保证，提了三点意见：第一，领会精神、总结经验，切实加强和改进换届选举工作。做好人大换届选举工作，是各级党委和人大常委会的重要任务，区委组织部作为党委的职能部门负有重要责任。我们一定要高度重视，努力提高政策业务水平和依法办事能力。一是要认真贯彻落实上级精神，准确把握换届选举工作的指导思想和原则。做好这次区、乡人大换届工作，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强我区基层政权建设、提高党的执政能力、建设“世界旅游精品”、构建社会注意和谐社会，加强富民强区步伐打下坚实基础。二是要认真总结历次换届选举工作经验，不断改进工作方式和方法。第二，突出重点，严格把关，确保换届选举工作顺利进行。换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选拔、换届人事方案的安排以及大会各项选举等方面。一是要选好代表，二是要搞好选举，三是要扩大民主，四是要严肃换届纪律。第三，加强领导，统筹协调，认真履行职责。这次换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。组织部门要在党委统一领导下，认真履行工作职责，充分发挥参谋助手作用，与有关部门一道相互支持，相互配合，多沟通、多协商，同心协力做好各项工作。一是要系统学习，掌握政策；二是要密切配合，搞好协作；三是要加强教育，正确引导。

区委常委、宣传部长刘拥兵在会上指出：我区区乡两级人大同步换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。我区宣传部门要切实加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论的主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，动员和引导广大选民和代表依法参加选举，为换届选举工作营造和谐的舆论氛围。并就如何做好这次区乡两级人大换届选举宣传工作讲了两个方面的问题。第一，全面了解人大换届选举宣传工作的主要内容，准确把握人大换届选举宣传工作的重点。区委宣传部和各乡镇、街道办事处、森林公园宣传科以及区电视台、区政府公众信息网、森林公园电视台，要在全面宣传报道中央、省委和市委文件精神、有关法律规定、各地依法选举的成功经验和做法的基础上，重点做好以下八个方面的宣传报道：一是宣传这次区乡两级人大换届选举的重大意义；二是宣传做好区乡两级人大换届选举的衔接工作；三是宣传依法做好选区划分和选民登记工作；四是宣传保障流动人口的选举权利；五是宣传严格依法组织投票选举；六是宣传依法推荐和确定代表候选人；七是宣传进一步优化代表结构；八是做好有关程序报道和深度报道。第二，严格遵循人大换届选举宣传工作的有关要求，确保人大换届选举宣传工作的良好效果。这次区乡谅级人大换届选举，政治性、政策性、法律性和程序性都很强，涉及面广，要求高，任务重。区电视台、区政府公众信息网、森林公园电视台和广大宣传工作者，在宣传报道工作中务必严格要求，准确把握。一是坚持正面宣传，牢牢把握正确导向；二是坚持“三贴近”，切实提高引导水平；三是坚持关注舆情，积极做好热点引导；四是坚持把关审稿，严格遵守宣传纪律。

区人大常委会副主任曾建国在会上就如何贯彻落实这次培训班暨动员大会的精神，圆满完成今年的区乡两级人大换届选举工作，讲了几点意见：第一，要认真学习法律法规，提高依法换届选举的能力和水平。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是这次区乡两级人大换届选举必须遵循的基本原则。在工作中，我们只有严格遵循这一原则，才能真正体现党的群众路线，体现广大选民和代表的意愿，维护和保障选民及代表依法享有民主权利。我们一定要认真学习与换届选举有关的法律法规，切实增强依法办事的意识，提高依法换届选举的能力和水平。第二，要保障选民和代表的民主权利，把充分发扬民主贯穿换届选举工作始终。充分发扬民主是我国选举制度的本质要求，是做好换届选举工作的基础。区乡两级人大代表选举是直接选举，必须把充分发扬民主、充分相信和依靠群众、充分尊重保障选民和代表的民主权利贯穿换届工作始终，进一步激发和保护广大人民群众的政治热情和主人翁意识，努力营造民主团结、和谐奋进的换届环境。即选民登记工作要注意充分体现民主，推荐和确定代表候选人必须发扬民主，投票选举程序要公开透明。在选举大会之前摸清三个底子：即能够到会人员的底子、需要办委托票的人员底子和需要用流动票箱投票的人员底子，尽量让每个选民都投上神圣的一票。第三，要采取措施，最大限度地保障流动人口的选举权利。第四，要以换届为契机，切实加强人大及其常委会建设。区乡两级人大换届选举，重点是选好代表，核心是选好国家政权机关领导班子。随着形势的发展，各级人大所承担的任务越来越繁重，这就必须加强人大的组织建设，为推进人大工作的顺利开展创造条件。第五，要加强领导，以高度负责的精神确保换届选举顺利进行。要切实加强对换届选举工作的领导，区乡两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，各党委党组织要按照区委要求，切实加强领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决换届选举工作中的重大问题，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

区人大常委会副主任邓昌平就如何开展区乡两级人大换届选举工作，提出了一些具体意见：第一，按照全区两级人大换届选举的总体安排齐步走。经区人大常委会主任会议和党组研究并报区委同意，全区区乡两级人大换届选举工作从今年7月份开始，12月份结束。第二，统筹做好换届选举具体工作上细到位。一是依法确定区乡两级人大代表名额，省人大常委会确定我区人大代表名额为135名，现经区人大常委会依法全部下达到7个选举单位，张管处12名，军地坪街道办事处14名，索溪峪土家族乡24名，中湖乡27名，协合乡18名，天子山镇11名，区直机关29名。区人大常委会确定全区4个乡（镇）人大代表名额共180名，其中索溪峪土家族乡45名，中湖乡47名，协合乡45名，天子山镇47名。二是积极主动做好代表资源摸底工作。三是依法科学合理划分选区。划分选区要注意四个问题：（1）选区划分与提高代表素质统筹考虑；（2）统筹考虑各种有利条件和不利因素；（3）选区划分要便于代表联系选民；（4）处理好一些特殊单位是否划入选区的问题。四是依法认真细致做好选民登记工作。选民登记是直接选举中确定选民资格的法定程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。做好这项工作，务必做到一登要认真，二审要过细，三造册要到位，四公布要合法。五是依法推荐和确定代表候选人。（1）要正确把握代表候选人的素质和结构要求；（2）要严格执行代表候选人的推荐程序；（3）提名推荐代表候选人应注意的几个问题。六是严格依法组织投票选举工作。第三，依法防范和处理破坏选举的行为上强有力。