张家界市武陵源区人民政府办公室文件

张武政办发〔2006〕11号

张家界市武陵源区人民政府办公室

关于印发《武陵源区农村义务教育经费保障

机制改革实施方案》的通知

张家界市武陵源区人民政府办公室

二00六年四月二十四日

武陵源区农村义务教育经费保障机制改革实施方案

    从2006年春季起，我区被列入农村义务教育经费保障机制改革试点县区。为认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发（2005）43号）和全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，结合我区实际，制定如下实施方案。
    一、组织领导
    （一）切实加强领导。深化农村义务教育经费保障机制改革，是建设社会主义新农村的必然要求，是建立公共财政、减轻农民负担的惠民之举。为切实加强对这项改革工作的领导，成立由区长任组长、区委分管教育工作的副书记、区政府分管教育工作的副区长任副组长，区财政局、教育局等相关单位负责人为成员的农村义务教育经费保障机制改革领导小组。领导小组办公室设教育局，负责日常工作。
    （二）明确部门责任。财政部门主要负责资金配套、调度和拨付，并监督资金的管理和使用。教育部门主要负责督促资金使用和管理。监察、审计部门负责对新机制改革工作全程监督和审计，确保农村义务教育专项资金专款专用。
    （三）建立四项工作制度。一是协调制度。定期组织各相关部门召开协调会议，及时沟通新机制改革实施情况，处理实施进程中出现的矛盾和问题。二是督查制度。定期组织对农村（含县镇）义务教育阶段学校拨付的资金落实情况进行检查。三是考评制度。将实施新机制改革纳入各级政府主要负责人教育政绩考核的内容。在新机制改革实施过程中，凡工作务实、经费到位、开支合理并取得显著成绩如单位和个人，将在全区通报表彰，并给予一定奖励。四是责任追究制度。对执行政策打折扣，资金不到位，已免杂费等先收后退，以及截留、滞留、挤占和挪用专项资金的单位和个人，在督促整改的同时，还要追究其责任。
    二、改革内容
    根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发［2005〕43号）、《湖南省财政厅湖南省教育厅关于下达2006年春季学期农村义务教育阶段中小学免除杂费和提高公用经费保障水平预算控制数的通知》（湘财教（2006）1 号）精神，我区深化农村义务教育经费保障机制改革的内容是：
    （一）实施农村义务教育免杂费（含信息技术费）和提高公用经费保障水平的资金由中央和地方按6：4比例分担，地方部分由省、市、区县按8：1：1比例分担（我区暂时按省、市、区8：1：1比例分担）；同时实施免费义务教育，对义务教育阶段学生免费供给课本、作业本及教辅资料；建立农村中小学校舍维修保障长效机制的资金由中央和地方按5：5比例分担，地方部分由省、市、区县按8：1：1比例分担。
    （二）建立健全农村中小学教职工工资保障机制。按照“以县为主”的管理办法，我区将进一步调整财政支出结构，加大教育投入力度，优先保障农村中小学教师工资待遇的落实。
    （三）积极筹措资金补助贫困家庭寄宿生生活费。从今年起按照100元／（人•期）标准补助贫困家庭寄宿生生活费，经费来源主要由区人民政府列入财政预算。
    （四）扩大农村义务教育阶段学生免费发放教科书的范围，给全区义务教育阶段学生免费发放教科书、作业本及教辅资料。
     三、主要措施
    （一）积极落实配套资金。区财政部门按中央和省定的分担比例，积极筹集资金，确保配套资金足额及时到位；对改革前已安排的中小学预算内公用经费要继续保留，严禁将新机制改革专项资金冲减、抵顶财政预算内生均公用经费拨款。

  （二）建立健全规范的农村中小学校编制预算制度．财政、教育部门要按照省财政厅、省教育厅《关于确保农村义务教育经费投入，加强财政预算管理的通知》和省里下达的《农村中小学预算编制管理办法》要求，认真指导农村中小学校编制年度经费预算。
    （三）加强资金管理。区教育局及农村（含县镇）中小学校应开设资金专户，确保专款专用。
    （四）严格规范收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。免除原“一费制”规定的基本杂费（含信息技术费）、课本费、作业本费和服务性收费中教辅资料费后，农村义务教育阶段中小学校只能按规定的标准，向学生收取寄宿生的寄宿费及搭餐学生的搭餐费。除此之外，不得再向学生统一收取任何费用。
    （五）配套建立两个机制（农村中小学校舍维修改造长效机制、农村中小学教职工工资保障机制），最大限度地保证农村中小学办学条件的改善和农村中小学教师工资待遇的落实。
    （六）加大宣传力度，接受社会监督。充分利用电视、广播、报纸等媒体，大力宣传新机制改革这一惠民政策，做到家喻户晓；将新机制改革的进展情况向社会公布，接受社会监督。

主题词：教育 农村义务教育 经费 改革 方案 通知