11、延伸产业链条。丰富旅游产品，根据市场需求，发展休闲度假旅游、商务会展旅游、科考探险旅游。以文风、中湖坪两大休闲度假区为主要载体，大力发展旅游文化产业。发展3至5家大型演艺场所。不断挖掘本土民族文化，精心包装民俗风情旅游项目，推出艺术质量高、地方特色浓、游客参与性强、娱乐观赏性好的演艺节目。积极促进本土民族文化走向市场，力争推出1至2台高水平本土民族文化大型史诗性节目。深度开发旅游商品，力争一批市场竞争力强的新旅游产品尽快上市。抓好土家织锦、盆景、竹制品等旅游纪念品的工艺创新，提升翠云酱菜、鱼泉贡米、火葫芦、茶叶等土特产品的品质，做大规模，形成品牌。以民族旅游商贸为重点，繁荣旅游购物市场。培育本土饮食文化，打造特色美食街，发展特色美食店。
12、加强产业调控。综合运用行政、法律、经济等多种手段，增强对旅游产业发展的宏观调控能力，制定旅游产业发展规划，严格规范旅游饭店、旅游车队、旅游购物、旅游文化等产业项目发展，促进旅游投资围绕“六要素”合理配置，有效解决盲目投资、削价竞争等突出问题。尽快摆脱低价格、低服务、低效益、高风险“三低一高”的不利局面，不断促进旅游产业健康协调规范发展。
13、拓展产业市场。按照“政府主导，市场运作，企业跟进”的原则，强化旅游宣传促销，重点打好“世界自然遗产”和“世界地质公园”两张世界级金字招牌，进一步巩固提升“中国第一个国家森林公园”品牌优势，整合旅游宣传促销力量，创新旅游宣传促销手段，适时策划和推出主题鲜明的宣传促销活动。瞄准高端消费市场，启动市场细分工作，引导开发专业市场。巩固国内主要客源市场，激活港澳台市场，拓展东南亚市场，重点开辟欧美市场，实现旅游客源市场多元化。鼓励旅游企业开展旅游营销，创新营销手段，提高营销的针对性和实用性。
五、大力建设精品景区
14、重塑建设理念。以建设世界一流景区为目标，以精细化管理为手段，以总体规划和风景名胜区管理规范为依据，大胆借鉴西方国家公园建设模式，创新景区建设思路和方法。突出生态主题，强化人本意识，增加科技含量，完善硬软件设施，推进景区国际化建设步伐。
15、开展景区整治。在景区房屋大拆迁的基础上，对景区实施精细化整治。改造升级两园路、索张路等景区内部交通主干线，完善公路附属设施，使公路及其附属设施与周边景观相协调。按照生态化的指导思想，构筑景区游道的主体框架，完善更新游道体系。合理布局景区快餐、医疗救护、通讯、休憩、厕所、管理用房等公共服务设施和管理设施，压缩建设总量，提升建设档次。重建景区标识系统和解说系统。整治建设好水绕四门、老磨湾、十里画廊、贺龙公园、茶盘塔、索道和观光电梯上下站等重要游客集散地。严格控制、规范设置经营商业网点，取消解决景区居民生活出路以外的商业网点。加强景区环卫工作，建立全面、全日、全员“三全”保洁机制。加强景区居民住宅建设管理，对规划确定的搬迁型和萎缩型村落，在实施搬迁之前，可采取“穿衣戴帽”等过渡性措施，有效改善村容村貌。
16、配套景区设施。按照“突出特色、完善功能、协调环境”的原则，高标准重建吴家峪标志门及广场，改造提升森林公园、杨家界、天子山景区门票站及广场。建设好环保客运停车站场，开通杨家界景区环保客运，形成完整的环保客运体系。充分利用现代网络资源，建立具有景区管理、资源保护、旅游服务等综合功能的数字平台，精心打造“数字武陵源”，推进信息化建设。加强国际标准认证工作，实行国际标准化管理，加快与国际旅游接轨步伐。着力改善景区外围进入条件，论证建设龙阳公路、协合过山隧道、中湖黑峪旅游交通连线，全线贯通索教公路。
六、不断强化遗产保护
17、明确保护原则。严格执行《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》、《湖南省森林公园管理条例》等法规，以实施新规划为契机，以保护石英砂岩峰林峡谷地貌为核心，以保护生物多样性、水系、大气为重点，全力治理视觉污染、水污染、大气污染、噪声污染四大污染源，推动遗产保护再上新台阶。
18、完善保护措施。抓住旅游城镇建设机遇，引导、组织景区居民逐步搬迁，妥善解决搬迁居民的生活出路和脱贫致富问题。禁止核心景区内过夜接待，逐步取消景区现有过夜接待设施。按照“本土、自然、立体、常绿”的原则，搞好核心景区绿化。逐步淘汰景区人工外来物种，恢复原始生态系统。加强退耕还林后续管理。加强森林防火和森林病虫害监测防控。开展生物多样性和地质遗迹普查登记。加强对景点企业遗产保护监管。加强景区环境监测，定期通报监测结果。加大水污防治力度，确保索溪峪和锣鼓塔两个污水处理厂正常运转，完善核心景区居民生活污水处理设施。建设垃圾处理场，实现垃圾分类处理。加强噪声治理，建设“宁静景区”。加快能源建设，逐步取缔燃煤、燃木，构建以电、燃油、燃气和沼气为主的清洁能源体系。
19、改革保护体制。按照“统一管理、综合执法”的要求，改革现行景区管理体制。整合管理力量，集中管理职能，归口管理责任，有效解决多头管理、职能缺位、相互推诿等问题。探索统筹旅游服务、资源管理、景区建设、科学研究、社会管理、景区保洁等职能，建立遗产保护新体制，切实强化遗产保护。按照《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，实行森林公园委托执法，强化管理职能。
七、全面推进生活小康
20、引导群众就业。全面落实就业和再就业优惠政策，大力实施“阳光工程”，建设职业技能培训基地，强化旅游职业培训，力争5年内使全区40岁以下农村富余劳动力和城镇失业人员掌握1至2门实用技术。加强就业服务，引导、推荐、介绍劳动力就业，鼓励旅游企业聘用本地员工。积极组织劳务输出，发展劳务经济。结合旅游产业发展，依法依规确定部分行业、部分就业岗位向本地群众开放，切实缓解本地群众就业压力。
21、增加群众收入。全面贯彻落实党的各项农村基本政策，加大“三农”投入，执行完善安民惠民规定。围绕旅游市场，大力调整农村产业结构，实施“绿色证书工程”和“农产品放心工程”。开发旅游农产品，扶持建设特色农产品生产基地，着力培育旅游农产品龙头企业。积极引导扶持发展农村专业合作社、综合服务社、农产品专业协会，提高农民组织化程度。建立1至2个初具规模的绿色农产品市场，培育1至2个具有一定知名度的旅游农产品品牌。逐步改善农村生产条件，继续抓好农田恢复及水利设施建设，实施“通达工程”。
22、实现群众安居。下大气力解决居民的住宅问题，抓紧实施“安居工程”，适时启动“康居工程”。通过开发商品房、建设经济适用住房、廉租房等措施，满足城镇居民住房需求。按照“统一规划、统一设计、统一风格”要求，规范农村居民建房。为缓解城镇住宅用地短缺压力，对城镇规划区内的新拆迁户，取消宅基地安置，实施统建房安置。同时，探索建设经营性居民公寓，发展房屋出租业等服务业，规范引导“以房生财”，增加群众收入。探索建立低收入家庭购房建房补贴制度。
23、完善社会保障。完善社会保障措施，全面建立城镇养老、失业、医疗、生育、工伤五大保险制度，适时提高城镇居民低保发放标准。改造、新建老年中心，提高“五保”对象集中供养水平。逐步建立农村低保、农村新型合作医疗和农村养老保险制度。完善救助措施，加强残疾人工作，切实扶助弱势群体。 |
首页 > 政务公开 > 政府文件