为认真贯彻落实中发〔2004〕20号文件精神，根据省委、市委关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的统一部署，结合我区实际，制定如下实施方案。   
    一、指导思想、基本原则和目标要求   
    开展先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，突出“争当时代先锋，推进二次创业，建设旅游胜地”的主题，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统，弘扬创业精神，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进我区二次创业、实现经济又快又好发展、构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。   
    开展先进性教育活动的基本原则是：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持开展先进性教育活动与推进二次创业、建设旅游胜地相结合；坚持区别情况，分类指导。
    开展先进性教育活动达到的目标是：党员素质进一步提高，能够更好地发挥先锋模范作用；干部作风进一步改进，在二次创业的实践中，更加突出地发挥带头示范作用；各级党组织进一步加强，在成为贯彻“三个代表”思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固；党员的宗旨观念进一步增强，服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，各项工作更加卓有成效。
    二、解决的主要问题
    这次教育活动要重点解决好四个方面的问题：少数党员理想信念动摇，宗旨观念、党员意识和执政意识淡薄；思想观念不能与时俱进，争先、创新意识不强，市场竞争能力较弱，个别党员安于现状，不思进取，缺乏艰苦奋斗、勇于创业的思想准备，带头、带领作用不突出；部分基层党组织战斗力、凝聚力不强，在我区旅游经济建设和改革发展的大局中难以发挥战斗堡垒作用。   
    具体到不同行业、不同单位、不同层次的党员，要结合各自的实际，找准重点问题，认真加以解决。
    党政机关、事业单位党员要重点查找和解决的问题是：思想不够解放，创新进取意识不强；事业心和责任感欠缺，工作作风不扎实，纪律松驰，办事效率不高；缺乏大局观念和服务意识，执政能力较弱，不严格依法行政，尤其是行政不作为、行政乱作为；官僚主义、特权思想严重，群众观念淡薄，廉洁自律不够等。   
    旅游窗口行业党员要重点查找和解决的问题是：政治上不够过硬，忽视思想、组织、作风建设，游客观念不强，职业道德欠缺；业务上不能领先，创新能力不强，适应旅游经济、市场经济能力弱，改革承受能力差，先锋模范作用不突出，不重视学习岗位技能和旅游管理知识，旅游服务意识不强，旅游服务形象欠佳，旅游服务质量不高等。
    农村党员要重点查找和解决的问题是：理想信念动摇，组织纪律涣散，集体观念不强；政策和法制观念淡薄，道德滑坡，办事不公；科技素质和市场意识差，带头致富和带领群众共同致富能力弱；对党组织工作不支持不配合，宗派现象、家族观念严重，不带头履行国家政策规定的义务等。   
    城市社区党员要重点查找和解决的问题是：思想境界不高，政策法制观念、组织纪律观念不强，在组织联系教育群众方面不力；诚信意识、法制意识不强；参与社区服务和管理的能力较弱，在遵守城市规划建设规定、服从工作大局、传播先进文化方面模范带头作用不突出；市场意识和竞争意识不够，不重视学习技能，服务本领不高等。
    党员领导干部重点查找和解决的问题是：理论水平不高，开拓精神欠缺，创新意识不强，缺乏开放的世界眼光和超前的战略思维；精神不够振奋，艰苦创业激情不高，不求真务实，官僚主义、形式主义严重；群众观念淡化，为政不廉等。
三、范围对象和总体安排   
    这次先进性教育活动的范围和对象是党的组织关系隶属我区的全体党员。党员领导干部以普通党员的身份参加所在基层党组织的教育活动，接受党员和群众的评议监督。保证每一名党员都参加教育活动，对于流动党员，区内流动的，在原单位党组织参加先进性教育活动；区外流动的，流出地与流入地党组织搞好衔接，在流入地党组织参加教育活动。全区先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，从2005年1月开始到2006年6月结束。
    第一批：全区党政机关和部分事业单位，从2005年1月开始至2005年6月结束。包括区党政机关，区人大、政协机关，区法院、检察院,森林公园和人民团体机关；区直属事业单位，党组织关系在武陵源的垂直单位。
    第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月结束。包括景区管理部门；旅游宾馆、饭店、旅行社、旅游购物场所、旅游运输企业及其它非公有制经济组织、旅游城镇街道社区、医院、中小学校、社会团体和社会中介组织；乡镇机关及其直属单位和区派驻乡镇的基层单位；党的组织关系隶属我区的驻武单位以及没有参加第一批先进性教育活动的其他企事业单位。
    第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月开始至2006年6月结束。包括村，党的组织关系在乡镇的企事业单位，农村中小学校，未参加第一批先进性教育活动的其它党政机关。