区人民法院院长 侯宗顺

各位代表：

我代表武陵源区人民法院向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、二OO五年工作情况

（一）紧紧围绕“公正与效率”工作主题，依法开展审判和执行工作

2005年，我院共受理各类案件322件，结案306件，结案率为95.03%。全面完成与区人大常委会签定的公正司法责任状规定的工作指标，在区人大常委会年度公正司法责任制执行情况考核验收后被确定为优秀单位。在全省法院案件质量评查活动中，我院被评为全省先进单位。

严厉打击刑事犯罪，维护社会治安稳定。全年共受理各类刑事案件27件43人（其中自诉案件1件1人），审结27件43人，审限内结案率为100%。其中被判处五年以上有期徒刑的6人，五年以下有期徒刑24人，拘役3人，单处罚金4人，有期徒刑宣告缓刑6人。通过严惩各类刑事犯罪，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，为维护全区政治社会稳定发挥了重要作用。

依法调节民商事法律关系，促进社会安定团结。随着市场经济的不断发展，诉至法院的民商事案件呈现出类型多、涉及面广、审理难度大的新情况和新特点。我院积极适应这种新变化，加强调查研究，探讨法律适用问题，使各类民商事纠纷案件得到了依法、公正、及时的裁判和调处。全年共受理民商事案件132件，审结127件，结案率为96.21%。其中受理涉及合同纠纷、金融信贷等经济案件57件，审结55件，结案率为96.49%。受理涉及婚姻、继承、人身损害、析产、相邻纠纷等案件75件，审结72件，结案率为96%。依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，推动了市场经济秩序的健康发展。

认真贯彻执行行政诉讼法，积极开展行政审判工作。全年共受理行政诉讼案件3件，结案3件，结案率为100%。同时，还受理涉及城市规划、拆迁、计划生育等行政机关非诉执行案件9件，结案9件。通过依法执行，对政府的职能部门依法行政给予了积极的支持。

加大执行力度，维护司法权威。案件“执行难”已成为当今社会关注的焦点，也是全国法院的一个“心病”。为切实解决“执行难”，我们在任务繁重、压力增大的情况下，积极创新执行机制，建立了执行案件联席会议制度，加大案件执行力度，加强执行队伍建设，规范执行行为，提高执行效率。全年共受理执行案件83件，执结72件，执结率为86.75%，结案标的总金额150多万元。

做好立案信访和审判监督工作。全年共审查立案297件，接待群众来信来访385人次，其中院长亲自接待来访当事人80人次。进一步加强审判监督工作，对当事人的申诉认真接待、审查、听证，全年共受理申诉及申请再审案件4件，结案4件，保障了公民的申诉权利。

此外，司法警察工作坚持从严治警，加强规范化管理。全年共参加值庭26次，提押人犯53人次，出动警力98人次，无一差错发生。司法技术室坚持服务审判，为审判提供科学技术依据。全年共办理鉴定、评定、评估等案件64件，案件准确率和合格率均为100%。

（二）坚持用“三个代表”重要思想统领法院工作，大力加强队伍建设

加强政治思想和职业道德教育。我院通过开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装法官和其他工作人员，着力解决世界观、人生观、价值观问题，牢固树立了文明办案、司法为民思想。通过贯彻落实法官职业道德和职业规范，使广大法官树立了强烈的责任心和使命感。通过“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，解决了审判纪律、审判作风方面的突出问题。经过不懈努力，法官职业道德素质进一步提高，审判纪律进一步加强，审判作风进一步改进，树立了公正司法、热情服务的良好形象。

大力推进廉政制度建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻《法官法》、湖南省高院提出的“六个严禁”、“六条高压线”等有关法官管理和廉政纪律的各项规定，建立法官八小时以外管理制度、廉政谈话制度，健全法官廉政档案，逐步形成了符合审判工作规律和特点的监督制约长效机制。在抓好干警廉洁自律的同时，还大力提倡干警家属当好“贤内助”、“廉内助”，保持了法官队伍良好的廉洁局面。

切实加强法官职业培训。开展法官任职、续职培训、法官晋升资格培训和各项业务专题培训，鼓励在职教育和继续深造。全年共有37人次参加省市区组织的各种培训班,培训费用达3.50万元。全院26名干警中，已有23人取得了法律本科文凭，还有3人正在攻读法律在职研究生学历。进一步加强调查研究工作，取得了一批有价值的调研成果，有15篇调研文章在省市级报刊上发表和获奖，对提高法律适用水平发挥了重大作用。

认真接受人大依法监督和政协的民主监督，提高司法水平。我院自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持重大案件和事项向人大报告。今年来，我院主动向人大汇报案件15件，听取意见，取得了较好的效果。通过接受监督，得到人大对法院的大力支持。继续完善执法监督员制度，续骋了10名人大代表和政协委员为执法监督员，邀请人大代表、政协委员和执法监督员12人次旁听案件的审理和执行。召开了一次执法监督员座谈会。对区人大、区政法委和上级法院的8件督转办案件认真办理，及时回复，无一延误。

（三）努力推进规范化建设，提升法院工作管理水平
按照中央政法委和上级法院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的部署，我院深入开展了规范化建设，及时修订和完善48项规章制度，重点建立和完善了四大制度体系。一是建立审判和执行管理体系，健全了立案工作规程、审判流程管理规程和执行案件流程管理规程。二是建立队伍管理体系，规范了审判人员和其他工作人员的岗位责任及行为操守。三是建立检查评价体系，完善了案件评查制度、法官工作档案制度和奖惩制度。全年共评查各类案件306件，无一件不合格。在今年11月全省法院司法质量考评活动中，我院被抽查的10件案件平均得分98.3分，件件是优秀。四是建立司法行政管理体系，完成了《规章制度汇编（二）》和《信息调研文章汇编（二）》的编印工作。各项管理制度的建立和完善，促进了我院管理水平的进一步提高。

（四）深入落实司法为民要求，全力打造服务型法院

方便当事人诉讼，切实解决“告状难、申诉难”问题。推出了各项亲民便民措施。一是敞开法庭大门，欢迎群众旁听案件审理。二是把立案窗口真正办成“便民窗口”，公开办案程序和办案规则，印发诉讼指南、举证须知，加强诉讼指导，为群众诉讼提供方便，推行诉讼风险告知制度，减少当事人损失。三是坚持处理案件适用调解为主的原则，积极进行诉讼调解和执行调解，提高办案效率，减轻群众诉累。四是设立“党员巡回法庭”，深入乡镇景区，就地开庭，当庭宣判，为人民群众创造良好的诉讼条件。此外，我们还扩大司法救助范围，完善救助办法，对贫困农民和进城务工人员提供司法救助，实行快立案、快审理，快执行。全年实施司法救助的案件29件，共减免缓诉讼费6.57万元。

提高审判质量和效率，使当事人尽快获得公平的裁判结果。对立案、审判、执行的全过程实行审限跟踪、督办、警示，保证诉讼程序依法高效运行。实行申诉案件听证制度，提高审判监督水平。实行重点案件督办制度，确保重大案件依法及时审理。健全公开审判制度，确保案件审判公开、公平、公正。实行人民陪审员制度，提请任命了一名人民陪审员，积极邀请其参与庭审活动，发挥人民陪审员的作用，坚持司法民主，体现司法公正。全院依法公开开庭审判率达到100%，当庭宣判率达到40%以上，超过上级法院的要求，审判质量和效率得到全面提升。

各位代表，区法院所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的监督，离不开区政府、区政协和社会各界的积极支持。在此，我谨代表区法院全体干警，向长期支持法院工作的在座的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，法院工作依然存在着不少缺点和问题。一是法官队伍的思想水平和业务能力还不能完全适应新形势对审判工作的需要。二是办案质量和效率还不能完全符合“公正司法、一心为民”的宗旨要求。三是“执行难”问题还没有得到根本的解决。对于这些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施，竭尽全力逐步解决。

二、二OO六年工作意见

2006年，法院工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委二届五次、六次会议确定的目标任务，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以司法改革为动力，努力提高保障在全社会实现公平和正义的水平，为全面建设小康社会和全区二次创业提供更加有力的司法保障。主要抓好以下工作：

（一）全面履行审判职责，积极构建社会主义和谐社会

继续坚持“严打”方针不动摇，依法严惩严重危害社会治安的犯罪分子，进一步维护社会稳定。依法平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，公正司法，维护市场经济健康有序运行和市场信用的建立。继续加强和改进执行工作，切实解决执行难问题。认真落实各项便民利民措施，加强对社会弱势群体的保护。

（二）以“公正司法、一心为民”为宗旨，全面提高法官综合素质，造就一支人民满意的职业化法官队伍

一是加强法院领导班子的执政能力建设。坚持科学发展观，充分发挥院党组的先锋模范作用，不断增强法院党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党风廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，健全责任体系，坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓。三是继续认真贯彻执行与区人大常委会签定的公正司法责任制，全面规范司法行为。健全审判和执行管理制度，用制度来保证案件依法独立、公开、公平、公正地审理和执行，提高审判质量和效率。四是加强立案“窗口”建设。规范接待行为，完善服务机制，体现人文关怀。

（三）积极稳妥地推进司法体制改革，确保实现司法公正与效率

进一步完善人民陪审员制度，扩大司法民主。进一步深化审判方式改革，强化合议庭审判职能。进一步完善巡回审判制度，及时解决诉讼纷争。进一步完善执行工作体制，采取有力措施解决“执行难”。进一步完善法院内部人员的分类管理，确保法官队伍整体素质的提高。通过积极探索和推进审判工作改革，完善激励机制，充分保证审判工作优质与高效地运行。

（四）坚持党的领导，自觉接受人大及社会监督

始终坚持党的领导，树立党性观念，遵守党的纪律，保持党的先进性，对一些重大、疑难案件的审判及重大问题的决策，及时向区委、区人大汇报，争取支持。自觉接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动向人大及其常委会报告工作。加强同区政协的联络工作，自觉接受民主监督。通过法院网站、新闻媒体等渠道接受社会监督，倾听群众呼声，改进审判工作，树立人民法院“公正司法、一心为民”的良好形象。

各位代表，区委二届五次、六次会议已描绘出武陵源区社会经济发展的宏伟蓝图。我院将继续在区委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持下，扎实工作，锐意进取，开拓创新，公正司法，一心为民，认真贯彻落实区委各项工作部署和区人大关于本次会议的决议，为我区政治社会稳定保驾护航，为实现各项经济发展目标和开创武陵源发展新局面作出新的更大的贡献。

谢谢大家。