检察长　　　龚光辉

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会作工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2005年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确的检察业绩观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，以提高法律监督能力为主要任务，以加强业务建设、队伍建设和保障建设为重点，不断提高执法质量和办案水平，努力推进检察工作的创新与发展，各项检察工作和检察队伍建设都取得了新的成绩。

一、业务建设健康发展

今年，我院能牢固树立业务工作为全部检察工作中心的正确导向，继续以查办职务犯罪为重任，凸显预防职务犯罪新亮点；充分发挥批捕起诉职能，全力维护社会稳定；全面加强诉讼监督，努力维护司法公正；充分发挥控申检察的窗口作用，积极化解社会矛盾；突出执法质量考评，不断提高办案质量和执法水平，全面履行了检察职能。

加大查办和预防职务犯罪工作，促进廉政兴区。充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，始终把查办惩治职务犯罪工作摆在突出位置，加强与纪委、监察、审计等部门的联系，通过建立信息交流、协作配合等机制，深入各领域、各行业、各部门广辟案件线索来源。全年已初查罪案线索8件10人，为国家和集体挽回经济损失80余万元。积极开展预防职务犯罪工作。在区建设系统开展了系统预防，重点跟踪监督了吴家峪标志门工程和人造板人行道改造工程。完成了对宝峰大桥重建工程和军砥路续建工程两个重点工程项目的重点预防，其中宝峰大桥重建工程预防项目已被评为“全省优秀预防项目”。同时积极开展社会预防宣传和警示教育，新增预防联络单位1个，为全区科干培训班举行了《职务犯罪犹如毒品》的专题法制讲座。

严厉打击刑事犯罪，确保我区社会稳定。按照全国第二次侦查监督工作会议和第三次公诉工作的要求，进一步深化对审查批捕职责的认识，充分履行指控犯罪和诉讼监督两大职能。进一步强化证据意识和程序意识，坚持“稳、准、狠”和“两个基本”原则，严把案件的事实、证据和适用法律关，确保案件质量。全年受理公安机关提请批准逮捕25件50人，审结25件50人，依法批准逮捕25件47人，不捕3人。受理公安机关移送起诉33件53人，审结31件50人，其中依法提起公诉27件41人，“两简审”案件13件，占52%，不起诉2件3人，退回补充侦查2件6人，法院已判决的23件37人均作有罪宣判。批捕、不捕、起诉、不诉准确率均为100%。积极化解社会矛盾，全年受理人民群众来信来访68件，其中处理来信3件，接待来访65人，检察长接待11人次，慎重稳妥地处理了1起不服逮捕决定的涉法上访案件，为维护社会稳定发挥了积极作用。

强化法律监督，维护司法公正和法制统一。进一步加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督，完善了监督机制，强化了监督措施。全年提前介入6次，发出侦查提纲3份，引导侦查取证3件5人次，发出检察建议5份。进一步推动行政执法与刑事执法相衔接工作机制的落实。通过对成员单位行政案件办理情况进行大检查，结合对破坏旅游经济秩序案件的调查分析，新增成员单位18个。进一步规范对监管场所收押、释放、留所服刑、上诉羁押期限的监督，促进了我区看守所的依法文明监管。继续落实和纠正超期羁押的各项措施，全区公检法在刑事诉讼的不同环节均无超期羁押现象。

二、检察队伍建设不断加强

今年，我院以加强法律监督能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为重点，以提高队伍整体素质为根本，不断加大队伍建设力度。队伍整体素质不断得以提高，队伍的执法形象不断得到改善。

务实“两项活动”。一是结合检察工作实际，采用“三个结合”，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真抓好学、摆、改、立四个环节。通过开展重温入党誓词、广泛征求意见、“双服务，双满意”、“机关社区党员结对联建”等活动，进一步坚定了党员的理想信念，党的意识、宗旨意识和党员的先进性意识、先锋意识进一步增强。二是坚持围绕已办案件、执法行为、社会意见建议、办案程序、完善机制，切实抓好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。通过对158件案件采取“过三关”、“回头看”的措施，废止了8种不科学的程序规程，制定了7种富有科学性的办案规范，出台了7项长效管理机制，增强了干警规范执法、公正执法的责任感和使命感。

狠抓班子促队伍。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员把高检院的“六个严禁”和省院的“六项承诺”作为准则，自觉坚持民主集中制原则，严格程序运作，依靠领导班子的表率作用凝聚人心，团结干警。加强对检察权的制约和监督，推行“一案三卡”监督制度，把“四大纪律，八项要求”和“五个不许”作为检察人员的行为操守，制订并落实了与之相配套的管理办法。增强了干部拒腐防变和抵御风险的能力，确保政令畅通、执法公正、廉洁从检。

强化教育培训考核。一是持之以恒地开展经常性教育工作。通过学习首届“全国十佳检察院”的优秀成果和优秀检察官白云、肖玲、王书田等人的典型事迹，组织干警大讨论，对照先进找差距、查原因、订措施、促提高。二是我院选派了14名干警参加省院、市院组织的各类检察业务培训，组织19名干警参加了全省检察机关执法岗位统一业务考试，队伍的整体业务素质进一步提高。三是注重用制度和机制管理检察队伍，不断修订完善《能绩量化考核细则》和《奖惩办法》，不断创新管理机制，用管理促素质，靠管理强检力。

通过狠抓队伍建设，5月份，我院被市委、政府评为全市文明单位。9月份，1名同志代表市院组队参加全省检察机关公诉团体论辩赛，为我市检察机关夺得团体第二名。年底，我院的执法质量考评以96.86分，连续两年位居全市第一。全年办理的所有案件，均未受到区委、人大的督办和催办。

三、基层保障建设明显进步

全院上下都充分认识加强基层院建设的重大意义。今年，我院把“两房”建设列入重要工作日程，专门成立了“两房”建设领导小组，确定一名院领导专抓基建工作。现已争取到位国债资金150万元，政府划拨土地15亩，俱现代化办公设施和民族特色为一体的检察院技侦大楼建筑设计方案，已经市区两级专家评审。国土、城建、规划、环保、消防等手续均在积极办理之中。加快信息化建设步伐，投资12万余元的检察“三级”专线网已全面开通。

基层院建设只有坚持党的领导，接受人大监督，才能保证正确的政治前进方向。一年来，我们继续坚持和紧紧依靠党的领导，对重大问题、重大事项、重大案件及时向区委请示报告，得到了区委的高度重视和大力支持。同时自觉接受区人大及其常委会的监督，主动向区人大常委会报告检察工作中的重要情况和重大活动，认真贯彻落实区人大及其常委会作出的决议、决定，认真负责地办理人大交办的事项。

我们相信，只要把基层保障建设当作一项长期的战略，坚持常抓不懈，不断抓紧抓实抓好，必然会推动我院各项检察工作不断向前发展。

2005年，我院的各项检察工作稳步发展，整体推进，成效显著，但有些工作还需不断改进：一是查办职务犯罪案件的力度有待增强；二是法律监督的深度和广度有待拓展；三是“两房”建设的速度有待加快。我们已清醒的认识到问题和不足，在今后的工作中将采取有力措施，以求真务实的精神加以解决。

各位代表：

2006年是我国进一步贯彻落实党的十六大精神，加快完善社会主义市场经济体制，推动经济社会平衡健康和谐发展的重要一年。我院将深入贯彻十六届五中全会精神和本次区人代会精神，继续不断加强法律监督能力建设，全面强化法律监督职能，努力推进我院工作的创新与发展，为推进“二次创业”创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境而积极努力。

一、紧紧围绕区委工作大局，全面履行法律监督职责

一要毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，把执行党的政策与执行法律统一起来；不断强化自觉接受人大监督的意识，加强与人大代表的联系，保证我院的检察工作在区委的绝对领导、区人大的有力监督下健康、深入开展。二是把检察工作融入到“二次创业”和建设“平安武陵源”之中，坚定不移把维护稳定作为首要任务。继续重点打击暴力犯罪、有组织犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵犯财产权的犯罪，增强群众安全感；依法严惩破坏旅游市场经济秩序和危害游客合法权益的犯罪，塑造武陵源良好的形象。积极参加专项斗争、集中整治行动和平安建设工作，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施；继续探索“青少年维权岗”的新做法，加大未成年人保护力度；热情接待人民群众合法诉求，依法处理涉法上访，及时化解矛盾纠纷，努力消除社会不安定因素。三要依法打击职务犯罪，集中力量查办大案要案。重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，重大工程建设、金融、土地管理等部门的职务犯罪案件，在旅游经济建设中不作为、乱作为以及国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权和滥用职权、玩忽职守犯罪案件。进一步做好预防职务犯罪工作，努力从源头上预防职务犯罪的发生和蔓延。四要把坚持纠正打击不力和依法保障人权相结合，加大刑事侦查监督、审判活动监督和刑罚执行监督力度，重点纠正有案不立、有罪不究、量刑畸轻畸重等问题。民事审判和行政诉讼监督要努力提高提请抗诉和检察建议的质量和效率，着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威。

二、以提高法律监督能力为目标，进一步加强检察队伍建设

今年的检察队伍建设重点要抓好三项工作：一要继续深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，提高干警的政治、业务素质和职业道德素质，进一步提高检察队伍素质，规范检察执法行为，落实检察工作主题。二要坚持把领导班子建设作为队伍建设的重点，严格执行高检院对各级检察院领导干部的“六个禁令”，进一步强化对领导班子成员的教育、管理和监督。三要大力加强教育培训，围绕执法规范化、队伍专业化和管理科学化的目标，进一步完善工作机制。

三、坚持不懈抓好基层院建设，夯实检察事业发展的基础

要加强基层院基础工作、基本素质和基本保障建设，深入开展争创先进基层检察院活动，通过争创活动，形成创一流业绩、建一流队伍的浓厚氛围。不断完善与区人大常委会、主任会议、内务司法工作委员会的工作联系制度，坚持重大案件、疑难案件向区人大常委会请示报告制度，增强自觉接受人大监督的意识，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观。不断提高自身工作水平，务求“两房”建设有实质性的进展，努力实现基层院基础工作全面加强、基本素质整体提高和基本保障充分有力的目标。

四、深入推进检察改革和机制创新，不断增强检察工作活力

要按照高检院司法体制改革的安排与部署，扎实推进人民监督员制度试点工作和整合侦查资源、检务督察机制创新工作。建立接受监督评议与加强改进检察工作良性互动的运行机制，保障人民监督员独立、公正地行使监督权。合理配置侦查资源，提高侦查案件的能力和水平，提高办案的质量和工作效率。进一步深化主诉检察官、适用简易程序、普通程序简易审、量刑建议及未成年人犯罪公诉改革等措施，逐步做到规范化、制度化。

各位代表：在新的一年里，我们决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实好科学发展观和正确的执法观，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力做好明年的各项检察工作，为促进我区的“三个文明”建设和全面建设和谐社会作出新的更大的贡献。

谢谢大家！