今天是一个值得庆祝的日子，也是一个值得纪念的日子，是我们党建党八十六周年、香港回归十周年的纪念日。在这么一个特别的日子里，追寻党的发展历程，防微杜渐，居安思危，探讨加强党员干部的作风建设很有必要。今年是干部作风建设年。前不久，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上，从时代的高度阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，大力倡导八个方面的良好作风。加强和改进干部作风，实现干部作风的进一步好转，对我区当前的工作来说，也是一项极其紧迫而重要的工作。下面，我从三个方面与大家一起探讨干部作风建设问题。

一、为什么要加强干部作风建设

（一）干部作风建设事关我们事业的兴衰存亡

实践告诉我们，作风一经形成，便会成为无形的巨大力量，左右着事业的发展。从历史上看，任何统治集团都不能忽视自身的“作风”建设。我国历朝历代兴起时都是励精图治、生机勃勃，败亡则缘于骄奢淫逸、失国亡身。其根本原因是执政者的形象与民心向背紧密相连，所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”、“忧劳兴国，逸豫亡身”、“滋生骄逸之端，必践危亡之地”等，说的都是“得民心者得天下”这个道理。

作风正则人心齐，人心齐则事业兴。党成立八十六周年来，之所以能够由小到大，由弱到强，不断从胜利走向胜利，就是因为我们党具有一整套适应党的性质、宗旨要求的优良作风。不管在什么时期，面临什么问题，我们党总能依靠群众，发挥优良作风，找到克服困难的有效办法，推进事业不断前进。

（二）我们党历来高度重视干部作风建设

干部作风建设是我们党历来取得胜利的法宝。可以讲，任何事业的缔造，都离不开一支过硬的干部队伍。邓小平同志曾经讲过：“如果中国出问题，还是出在共产党内部”。所以我们党每逢革命、建设和改革的重要时期，都特别强调作风建设，以确保我们这支队伍的纯洁性和先进性，使党的事业立于不败之地。

井岗山时期，革命队伍主要由旧军阀部队的官兵和刚刚穿上军装的农民组成。针对部队中存在的军阀作风和农民身上的一些缺点，毛泽东同志于1928年就提出了“三大纪律、六项注意”。1929年夏天，他又继续丰富这个理论，提出了“三大纪律、八项注意”。大家都知道，“三大纪律”就是指“一切行动听指挥”，“不拿群众一针一线”，“一切缴获要归公”。这对于后来加强军队建设，密切军民关系，赢得民心，夺取革命战争胜利起到了极其重要的作用。

延安时期，针对长期存在的主观主义、宗派主义和党八股，我们党开展了整风运动。1942年，毛泽东在延安中央党校开学典礼上，作了《整顿党的作风》的报告。随后，全党上下开展了“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”的整风运动，号召全党树立一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的马克思主义作风。通过延安整风运动，提高了党员的党性修养，培养了一大批党员骨干力量，培育并形成了党的三大作风，实事求是的思想路线在党内确立，为我党、我军取得革命胜利奠定了坚实的思想基础。

新中国建立前夕，毛泽东同志在中共七届二中全会上提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使我们党跳出历代政权盛衰兴亡的“周期律”，掌握了保证党长久执政，为人民执好政的重要法宝。针对党执政的新情况、新特点，1957年3月，毛泽东同志又撰写了《关于整顿党的思想作风和工作作风》，进一步强调加强党的作风建设。

改革开放以来，我们党继续重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾严肃指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。他多次痛批“党不管党”的问题，“如果不好好研究这个问题，不解决这个问题，就坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。江泽民同志强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际”，提出了领导干部要做到“八个坚持、八个反对”。胡锦涛总书记也十分重视领导干部作风建设，担任党的总书记后不久，就向全党提出了坚持“两个务必”的要求。针对当前干部队伍中作风上存在的问题，在中纪委第七次全会上，就加强领导干部作风建设问题进行了深入阐述，号召全党倡导八个方面的良好作风。

党的几代领导人在不同历史时期关于领导干部作风建设的要求和论述，充分体现了我们党对加强干部作风建设的高度重视、关注，也充分说明了领导干部作风建设的极端重要性，必须坚持不懈，常抓常新。

（三）加强干部作风建设是推进当前工作的现实需要

一是推进党员队伍建设的现实需要。改革开放以后，邓小平曾多次说过：“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。他为什么要这样说，就是因为我们党员干部队伍作风与革命时期相比，出现了许多令人担忧的问题，如享乐主义、拜金主义、利己主义、特权主义、脱离群众、脱离实际等。这些错误思想和不良作风正在腐蚀党的肌体，而且还在蔓延。“创业难，守业更难”，“一个政党过去先进，不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”。只要认真研究历史和国外一些政党的变化，都能明白这个道理。所以讲，我们要高度重视和警惕当前党员干部思想作风中存在的情况和问题，居安思危，未雨绸缪，进一步加强党员干部作风建设，走出历代王朝兴衰更替的历史周期律，进一步巩固执政地位。

二是推进党的事业发展的现实需要。胡锦涛总书记曾指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求，科学发展的目标格格不入的”。只有切实端正领导干部作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

三是推进反腐倡廉的现实需要。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期。各种思想泛滥，容易让人产生拜金主义、享乐主义、利己主义，容易滋生腐败。回首2006年全国查处的腐败大案，像上海市委原书记陈良宇、国家统计局原局长邱晓华等，都是从作风上出问题开始的。2006年，我区纪检机关共受理群众举报53件，立案查处7件，查处违纪资金113万元，追回和收缴违纪资金53万元，3人受到党纪处分。“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。

四是推进我区世界旅游精品建设的现实需要。打造世界旅游精品首先就要打造精品的干部队伍，不加强干部作风建设，打造一支能干事、肯干事、会干事的作风过硬的干部队伍，是不可能完成这个任务的。如果在建设世界旅游精品过程中不重视干部作风建设，那将人心难定、社会难稳、力量难聚，经济建设难以顺利进行，打造世界旅游精品也将只是纸上谈兵，一句空话。

二、当前全区干部作风建设中存在的突出问题

对当前全区干部的精神面貌和作风方面存在的问题，我作了一些思考，并将之归纳为四种人像，七种现象。哪四种人像呢？第一种是干一行爱一行，在愉悦中开拓进取，想干事、能干事、会干事。第二种是做一天和尚撞一天钟，在无所事事中消磨时光，不想事、不干事，但也不坏事。第三种是这山望着那山高，在浮躁中跳来跳去，想干事，但不踏实、不务实。第四种是个别干部，一粒老鼠屎坏一锅粥，要么是不干事，专门坏事；要么是想干事就要千方百计谋取个人私利。当然，大多数干部还是属于第一种类型，干一行爱一行，踏踏实实开展工作的，只有少数干部属于后面几种类型，不想事、不干事，还坏事。从总体上来讲，我区干部作风也是好的，但还存在着以下七个方面的不良现象

（一）学风不浓，玩风太盛。一些干部缺乏学习的兴趣和热情，抱着“无所谓”、“不必要”、“学不好”的心态，不愿学，不肯学，不会学，存在“学风不浓，玩风太盛”的现象。有些干部，放松政治学习，内心空虚、思想迷惘，失去精神文化的滋养，理想信念动摇。旅游区是对外开放的窗口，各种思想相互激荡，旅游区干部的思想更容易受到波动。有些干部之所以精神不振、情绪萎靡、无所作为，从根本上讲是丢掉了理想信念和精神支撑，放松了世界观的改造。理想信念是灯塔，指引着我们的前行方向。对一名党员、一个干部来讲，不学习就不可能有思想，更不可能有坚定信念。拿破仑曾讲过这样一句话：“世界上有两种东西最有力量，一种是剑，一种是思想，而后者的力量远远大于前者”。如果一个领导干部自己不坚持学习就不可能有思想，就不可能有力量，就左右不了自己，更无法左右别人。

（二）动机不纯，宗旨错位。有的职能部门在履行职责方面，该管的管不到位；不该管的，受利益驱动搞“国家利益部门化，部门利益个人化”，在服务收费、招商引资等方面，索拿卡要，不按规矩办事，降低政府公信力，破坏投资环境。有些服务部门的干部和工作人员公仆意识淡化，对群众颐指气使、官气十足，对服务对象门难进、脸难看、话难听、事难办，听不见群众的意见和呼声，造成干群关系紧张。还有些干部不能正确对待个人的“进退留转”，只要一听到组织上调整干部，心态就不正，觉得自己为党工作这么多年，资历也够了，十几年的科级干部或副科级干部，总该轮到自己了。当然，我们也知道“不想当将军的士兵不是好士兵”，有这种想法也是情理之中的，但关键是要有一个正确的认识，能正确对待组织的安排和个人的得失。但有的干部就是不能端正心态，没有达到个人想法，就对组织心生不满，放松对自己的要求，甚至破罐子破摔。在这里我讲个故事，希望能对大家有所帮助和启示。以前，有个很有钱的大善人，做了很多好事，积了很多功德。一日，他在家读书，忽然看见一个面善的人从窗外走过。他一下子被那人的面相吸引住了，追出门去，却已不见了。从此他一心想见那个人，走遍天下去寻找，却总也找不到。一次在梦中，菩萨告诉他积德很多，问有什么要求没有。他说只想见那个人一面。菩萨又告诉他，你要想见到那个人就要变成一棵树在河边等候。于是，他变成一棵大树站在河边，忍受着风吹雨打，饱尝着做树的痛苦，只为了能见那人一面。五百年后的一天，忽然看见有一个人远远地走过来，正是他梦寐以求的那个人。这时，他激动不已，喜欢得手舞足蹈，使劲地舞动着浑身的树枝树叶，意图引起那人的注意。但是那人瞧都没瞧他一眼，就走过去了。他感到十分的失望和委屈。当晚他又梦见菩萨，菩萨告诉他，如果还想见那个人，需要再做五百年的树。他觉得既然已经等了五百年，再等五百年也不算什么，他实在太喜欢那个人了。就这样，他慢慢调整心态，又等了五百年。五百年后的一天，终于又看见那个人远远地走来，这回他没有激动，没有摇枝动叶，只是静静地站在那里。经过五百年的磨砺，他已经是宠辱不惊，能以一颗平静的心等待那个人的到来。这次那个人不仅向他走了过来，而且还在他的树荫底下，安然坐了下来，一坐就是七七四十九日。原来那个人就是佛祖释加牟尼，而这棵树就是菩提树，后来他跟佛祖一起也成了佛。我讲这个故事的目的，就是告诉大家，不要遇到组织上的一点人事调整，就心态不正，就不能正确对待。“天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。一个人要走上领导岗位，是需要经历风雨和磨炼的，如果修炼还不够，修养还不够，德性还不够，就是走上了领导岗位，也只会跌得更惨，甩得更远，也不是一件好事。如果连这一点心态都不能调整过来的话，说明组织上没提拔你也是应该的，因为你经受不住考验。

（三）务实不够，抓而不紧。少数干部沉不下心，静不了气，没有踏踏实实一抓到底、狠抓落实的决心和毅力，致使区委区政府的决策规定，热在上面，冷在下面，没有落到实处；也使一些重要的工作，有部署无督促，没有形成长效保障机制。还有些干部工作上要求不严，标准不高，敷衍了事，没有按照世界旅游精品的要求，高标准推进，追求精益求精，做到细之又细，缺乏高度负责的精神。

（四）不讲大局，本位主义严重。个别干部大局观念淡薄，在执行上级政策和区委决策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，考虑问题总是从部门小团体利益甚至个人利益出发，搞上有政策、下有对策。武陵源建区前“三方四国”的特殊区情，从客观上决定了我区的一些干部容易有“本位思想”，最突出的表现就是“地方观念”。中国人有很深的“家乡情结”，老乡感情浓，这也属正常。但个别干部让这种“情结”与个人利益、集团利益挂钩，就演化成狭隘的地域观念，这种观念以“潜规则”的形式出现，虽不占主流，但仍以“心照不宣、心知肚明”的方式传播，破坏班子团结和干部和谐，对作风建设造成很大的冲击。虽然我们建区已快二十年了，但这种现象依然存在。我们的党员干部，尤其是领导干部一定要有宽阔的胸怀和海纳百川的气度。大家一起共事这么多年，班子成员也好，一般干部也好，都已是朝夕相处的同事和朋友了，如果还有这种狭隘的地域观念，又怎么能够做到和谐相处，团结互助，齐心协力开展工作？

（五）私事大于公事，私情大于党纪国法。有的干部不能坚持政策，不能坚持原则，私情大于党纪国法。每个人都有点面子观念，这也是情理之中的。但是，如果不能将这种面子观念和私人感情规范在党纪、国法和工作原则当中，那将是非常有害的。我想，我们的城市管理之所以难管，就是因为有的干部在执法过程中，拉不下面子，碍于情面，执行政策不能做到一视同仁，一步到位。另外，还有些干部舍大家顾小家，干公事心不在焉，敷衍塞责；干私事全身都是劲，所有的能量都发挥出来了，甚至连上班的时间都在搞第二职业，把主要精力放在私事上面，私事大于公事。

（六）官要当，事不做。武陵源区情特殊，人员编制紧张，每个单位的班子成员也好，干部也好，人手都不多，一个萝卜一个坑。现在有些单位的班子成员就不干事，认为自己是班子成员，是领导了，还用自己做什么事，只要动动口，安排一下工作就可以了。大家想一想，如果领导干部都不干事，下面又没有几个工作人员，谁来干事？

（七）作风懒散，纪律不严。我区财政环境相对宽松，少数干部缺乏忧患感和危机感，丢掉了艰苦朴素的作风，喜好讲排场、比阔气，追求奢靡，无心工作，生活情趣低级庸俗。有些领导干部常以陪客或到市里办事为由，上班时间打牌。有些不是特别打眼的事业单位的一把手和少数科局长，上班时经常看不到人，不谋事，专谋人。更有甚者，有些干部不讲正气、不讲原则，拿党性原则作交易，为个人谋取不正当利益。有些执法部门、权力部门的同志采取入干股的形式，充当休闲娱乐场所色情敲诈的“保护伞”和“黑后台”，影响极为恶劣。

尽管以上这些问题，只发生在少数干部身上，但其消极影响和后果都不容低估，如果不能及时有效地加以解决，听之任之，就会侵蚀党和干部队伍的肌体，就会影响世界旅游精品建设，影响全区人民的最终利益。

三、如何加强干部作风建设

党的作风建设，内涵极其丰富，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等。加强和改善干部作风是个系统工程，要善抓主要矛盾，最关键的是把握勤于“学”、正于“心”、务于“实”、慎于“行”、敢于“管”、律于“廉”等六个关节点。

（一）勤于“学”。对普通人讲，学习是生存发展之本；对干部、对在座的各位来讲，学习更是精神滋养，是为了自我超越。学习如逆水行舟，不进则退。弹钢琴的人有这样的体会：一日不弹，自己知道；两日不弹，同行知道；三日不弹，大家都知道。学习是不能偷懒荒废的。旅游经济是新兴的经济形态。打造世界旅游精品更是一道全新的课题，没有现成的经验可借鉴，旅游区的干部更要讲学习。一要学政治。要学治国安邦的才干，把阅读马、恩、列、毛等经典著作作为人生的一件大事，真学、真信、真用，实现自我提高、自我完善。二要学历史。要学前人传承的思想精华。我国传统文化中那些让人充满智慧、让人安祥的东西，领导干部要学习。三要学专业。要立足岗位，立足旅游，开展学习。一个领导干部真正投入了学习的境界，一定会有时不我待、寝食难安的紧迫感，就没有业余时间干其它消遣活动。

（二）正于“心”。古人讲“修其心治其身，而后可以为政于天下”。英国作家狄更斯也说过：“一个健全的心态，比一万种智慧更有力量”。医学研究表明，心态是人的健康之源、自强之本。领导干部患得患失太多了，如果不用正确的思想调适、不能用健康的精神滋养，就不能正心养心、保持良好心态，更不能很好地履行责任、改进作风。一要振奋精神。精神是无用之大用的东西，解决了精神层面上的问题，就找到了干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心的原动力，就激发了开创一切事业的凝聚力。人是需要精神的，精神就是人之精华、人之灵气。对我区来讲，在开创打造世界旅游精品的伟大事业中，特别需要我们干部有那么一股精气神，不为功名所累，不为钱财所惑，在纷杂的环境中营造心灵的田园，以良好的精神状态投入事业和工作。二要坚持正气。正气是为官的最高境界。“能吏寻常见，公廉第一难”。做一个能臣、一个能力强的干部并不是最难，最难的是做一个讲正气、敢于同歪风邪气做斗争的干部。作为一个领导干部，基本的原则要有，对事业要高度负责，秉公办事；对群众要胸怀爱心，不忘公仆身份，真心诚意为他们排忧解难。要为群众的利益敢挑胆子、敢讲原则、敢负责任，不计较个人得失。

（三）务于“实”。所谓“实”，就是实际、实在和实干。务于“实”就是要求我们要结合实际，通过扎实的埋头实干，力求干出实效来。实干是一个干部为官的态度，也是一个领导干部最基本的作风要求。俗话说，实干兴邦，空谈误国。也有人说，一步的实际行动胜过一打纲领、一打的工作思路。现在我们缺的不是思路，而是实干，是抓落实。我们要做到实干就要在抓落实上下功夫，将区委区政府安排的各项工作抓落实，在政令畅通、令行禁止上下功夫，在联系群众上下功夫，在改革创新上下功夫，在敢于同歪风邪气作斗争上下功夫，在精益求精工作上下功夫。务于实，还要善于抓住根本促工作。所谓根本，就是事物的根源或最重要的部分，就是事物的本质、主要矛盾，它决定事物的性质和发展方向。古人说：“君子务本，本立而道生”。我们抓工作就要善于抓住主要矛盾和重要工作，我区目前的重要工作是什么？就是城市工作，就是社会主义新农村建设，就是旅游的提质升级，就是社会的和谐稳定。这都是我们应该有所作为、大有作为的地方。务于实，还要坚持高标准。“取法于上，仅得其中；取法于中，不免为下”。工作要高标准、严要求，力求精益求精、至善至美。

（四）慎于“行”。领导干部的行为，历来是社会行为规范的风向标。俗话说：“风成于上，俗成于下；桃李不言，下自成蹊”。抓党风、促政风、带民风，领导干部的一言一行、一举一动，无疑起着示范和引领作用，尤其要慎“行”。一要慎于决策。抓工作，最大的失误往往是决策的失误，最难弥补的损失往往是决策失误所造成的损失。打造世界旅游精品，将有许多建设项目、许多中心工作、许多重大事项需要我们去拍板、去决定，要坚持科学决策、民主决策、阳光决策、依法决策，反对凭经验、靠臆想，不计效益、不顾后果、不负责任的胡乱决策。二是慎独慎微。胡锦涛同志要求，领导干部要生活正派，情趣健康，讲操守，重品行。做到这一点，就要慎独慎微、防微杜渐。不仅要在公共场合严格要求，而且要在远离组织、无人监督时，台上台下一个样，人前人后一个样，工作业余一个样，保持党性本色。有些事情不要认为是你知、我知，其实还有天知、地知，纸始终是包不住火的。“若要人不知，除非己莫为”说的就是这个道理。因此，大家要从节制欲望、改变不良嗜好入手，切实慎独慎微，防止个别心术不正者的拉拢腐蚀。三要慎于交友。择友交友对普通人来讲是个人行为，但对掌权用权的领导干部来讲，却是严肃的生活作风问题。要树立正确的交友观，要选好对象，多交志同道合的学友、诤友、信友；要坚持原则，做到亲疏有度、不义不亲、不义不近。

（五）敢于“管”。领导干部要讲正气，讲原则，敢于管。不仅要管好自己，还要管好班子，管好队伍，管好亲属。我们有些单位管理不严，作风涣散，群众对此议论颇多。对于这一点，我们应多向企业学习，借鉴他们的思想和理念来管理我们的机关和干部。我们区里有很多民营企业，目前虽然还存在这样或那样的问题，但是在管理上面，他们确实做得比我们要好。他们每一天都要记考勤，误了工就要扣奖金扣工资，违了纪就要通报批评。而我们有些单位的干部来去自由，有时一连几天不见人影，不知行踪，但没有人问，也没有人管，听之任之。因为大家都碍于情面，怕得罪人，不想管也不敢管。长此以往，这个单位的作风可想而知，只会是一盘散沙。所以讲，我们要向管理要作风、要效益、要水平，要通过严格的管理来促进我们的工作，要把各项规章制度进一步建立起来，对事不对人。

（六）律于“廉”。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，廉洁是领导干部安身立命的法宝。一要严于自律。为官掌权者，务必要重修养、戒贪欲，对钱财有正确的态度。俗话讲：“金钱不能带进坟墓，但却能把人带进坟墓”，领导干部应当警惕。“君子爱财，取之有道，得之有理，用之有量”，这就是一个合理把握度的问题。廉洁可以让人内心超脱，不为物质所累，可以让领导干部不丢失做人的尊严，为人做事更能坚持公道正派。俗话讲：“君子坦荡荡，小人常戚戚”。一个人做到了不忧不惧，就自然会有幸福感。我曾经告诫大家要守住几条底线，其中最重要的是不要因私利插手工程建设，不要乱报条子，不要跑官要官。但有些同志做不到，结果出了问题。二要接受他律。当今社会诱惑太多，个人的自律能力总是有限的。领导干部，尤其“一把手”，要真正过得硬、不跌倒，关键还要靠他律。一个有现代思维的领导，就要有接受监督和批评的意识、勇气、习惯，主动创设良好的他律环境，拓宽监督渠道，营造相互批评的良好氛围，广开言路、多听忠言，时时处于“如履薄冰，如临深渊”的状态，让自己少犯、甚至不犯错误。领导干部一定要自觉接受纪检监察部门和群众的监督，一府两院还要自觉接受人大的监督，不要人家一监督，就老虎屁股摸不得，火冒三丈，认为是对自己的不信任，殊不知监督恰恰是对干部的关心。只要自己心中没有鬼，坦坦荡荡，就用不着怕别人监督，而是应该欢迎来自各方面的监督。

同志们，今天是建党八十六周年纪念日，我们共同学习探讨干部作风建设，共同反省查摆问题，以便更好促进工作。总体上来讲，我们的队伍主流是好的，只要我们心往一处想，劲往一处使，充分发挥党员的先锋模范作用，我们的各项工作就会再上新台阶。

谢谢大家。