同志们：

刚才区委副调研员、军地坪街道党工委书记杨春云宣读了高云路改扩建暨城市植物公园建设工程指挥部成员名单、拆迁许可证、立项批文，并学习了省政府办公厅有关征地拆迁的文件精神，区国土资源局副局长符卫华讲解了国家有关征地政策。等会儿，区委副书记、区长陈红日还将作重要讲话，请大家认真领会和贯彻落实。下面，我就高云路改扩建暨城市植物公园建设工程征地拆迁工作作动员报告：

一、要充分认识实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程的重大意义

高云路改扩建暨城市植物公园建设工程征地拆迁涉及房屋拆除面积4.7万平方米，征地面积286.53亩，征地及房屋拆迁范围:东起百丈溪,西止高云路以西50米,南起百丈峡出口,北止高云大桥。区委区政府将该工程列入2007年重点立项工程，是经过了多方调查研究后慎重决策的，不是想当然 “拍脑袋”的工程，更不是对社会、对人民毫无利益的“形象工程”。我们狠下决心花大精力、大价钱搞这项工程，是大势所趋，形势所迫，现实所需。

（一）实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是贯彻落实《武陵源风景名胜区总体规划》的实际行动。武陵源是国家级风景名胜区、世界自然遗产、世界地质公园，为保护利用好这一珍贵资源，让其永远造福于人类，我们投资600多万元修编了《武陵源风景名胜区总体规划》。通过努力， 2005年9月，《武陵源风景名胜区总体规划》经国务院同意，国家建设部正式发布实施，为武陵源区的科学发展、和谐发展描绘了宏伟蓝图。《总体规划》对我区的城镇建设布局作出了明确具体的规定，是我们抓好城镇建设的“当家法”。高云路以东需拆迁的范围，在《总体规划》中是公共绿化用地，而不是我们现在的宾馆酒店商业用地、居民住宅用地。因此，实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是我们实施规划的实际行动，也是我们维护规划严肃性的具体体现。

（二）实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是彻底改善武陵源入口形象的需要。近几年来，我区进一步加大了对城镇基础设施建设的投入力度，从改造提质军地坪城区入手，实施了亮化、绿化、美化、净化等一批重点工程，极大地改善了旅游城镇形象，提高了旅游城镇品位。但是，我们的“入口形象”一直没有得到根本的改观，对我区城镇品位的全面提升，产生了较大的阻碍。高云路是从永定城区进入武陵源城区的南入口，地理位置十分重要，是给中外游客从永定城区进入武陵源的第一视觉冲击，也是让游人对武陵源产生什么样印象的第一“见面礼”。因此，我们一定要以只争朝夕的精神，自我加压，负重奋进，强力推进该项工程建设，真正实现彻底改善我区人口形象的愿望。

（三）实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是打造世界旅游精品、建设面向国际的旅游城市的迫切需要。去年5月19日，省委书记张春贤到张家界视察工作时指出，要把张家界打造成世界旅游精品。今年的全省旅游产业发展大会在张家界召开，省委、省政府要求把张家界城市打造成面向国际的旅游城市，并要求张家界城市建设努力做到“一年有改观，三年变个样，五年大变样”。这些都给我们的城市建设提出了更新、更高的要求，也为我们的城市建设提供了大好机遇。张家界以旅游立市、以旅游兴市，而武陵源又是张家界旅游的龙头，可以说，没有武陵源，就没有现在的张家界市。要把张家界打造成世界旅游精品，首先必须将武陵源打造成世界旅游精品。通过去年5A景区创建，武陵源景区又得到了一次较大的提质升级。但是，大家都深有体会，我区的城镇建设品位不高，与世界级的景区资源反差强烈。要逐步缩小这种反差，我们就必须下大气力，集中财力，搞好城镇建设的提质改造，建设好一项项精品工程。实施高云路建设征地拆迁，改扩建高云路，建好城市植物公园，就是我们打造世界旅游精品的又一具体实践。

（四）实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是人民群众的迫切愿望。实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，客观地讲，会给某些被拆迁人在短时期内带来一些利益的影响，但从长远来看，不仅可以极大地改善人居环境，而且会给广大人民群众带来更多的实惠。今天，我在这里说“实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是人民群众的迫切愿望”，不是违心地乱说，而是实实在在有根据的，是实事求是的：在近几年来的区人代会、政协会期间，我们的区人大代表、政协委员都从不同角度多次向区政府提出了要加快启动高云路改扩建工程的建议和提案；我们在组织的城市建设调研中，也了解到大家都有一个共同的愿望——就是要尽快搞好高云路改扩建工程。为此，在区四届人大五次会议上，区人民政府已向全区人民庄严承诺：要把加强城市建设作为打造世界旅游精品的有力举措，加快城镇提质扩容步伐，全面启动高云路改扩建和高云路以东建筑物拆迁，连接天际大观园，通过几年努力，精心建设植物种类多、生态环境好、休闲品位高、娱乐功能全的城市植物公园，打造城市新亮点。因此，实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，是践行承诺、实现民意的根本体现。

二、要强力推进高云路建设征地拆迁工作

要搞好高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，第一步工作就是搞好征地拆迁，征地拆迁解决不好，就无法搞好建设。要全面完成这项任务，我认为，主要从以下五个方面抓好工作：

（一）要统一思想认识。高云路建设征地拆迁任务重、矛盾多、压力大，面对这些，有的同志心存很多顾虑，有的同志对搞好该项工程抱怀疑态度，这些想法的存在都是可以理解的。但是，我要说的是，凡事只要认真，只要我们下决心去做一件事，就没有干不成的，再大的困难都能战胜，再多的矛盾都有办法解决。2001年景区大拆迁，我们完成了任务，去年专家村对面房屋拆除，我们照样完成了任务。因此，关键是要大家高度统一思想认识，心往一处想，力往一处使，拧成一股绳，严格按照区委、区政府的周密安排和部署去做，我们就一定能漂亮地打好高云路建设征地拆迁这一硬仗。

（二）要做好群众工作。实施高云路建设征地拆迁，建好高云路，建好城市植物公园，就是通过改造提质城镇，以吸引更多的游人来武陵源休闲观光旅游，加快实现“三个转变”的有力举措，以进一步促进旅游经济的快速发展，进一步提高人民群众的生活水平。因此，我们的工作与群众的愿望是根本一致的，不是矛盾的。从目前了解的情况来看，有的群众对现行的征地拆迁补偿安置政策有疑虑，我们在充分理解他们的同时，要不厌其烦、耐心细致地给他们讲清原因，说明道理，一次做不通，就两次、三次去做，直到他们理解、支持我们的征地拆迁工作为止。我相信，只要我们的工作是从大局出发的、是从长远出发的、是从维护最广大人民群众的根本利益出发的，只要我们把群众工作做实、做细、做到位，群众不是不讲道理的，不是不明道理的，也一定会大力支持我们的拆迁工作。

（三）要充分考虑群众利益。实施高云路建设征地拆迁，被征地拆迁户将会为我们的城市建设牺牲一些利益，做出一定的贡献，在此，我们要深表感谢。为全力打造世界旅游精品，区委、区政府就我区的拆迁安置政策已明确取消了宅基地安置方式，但为解决好高云路拆迁安置问题，区委、区政府已作出决定，将按照经济适用住房建设的相关政策，高起点、高标准建好高云安置区，确保安置用房品位较高、房价适宜、环境良好、群众满意；对被征地拆迁居民，只要是符合城市低保条件的，将做到应保尽保。另外，还将调剂一部分公益性岗位如城市保洁员等，分配给符合条件的被征地拆迁居民。这些措施，充分说明区委、区政府是高度重视群众利益的，是把群众利益放在工作首位的。建设城市植物公园不是商业运作模式，不是为了修建商业街，而是为了让广大群众和游客在闲暇时，有一个休闲、健身的场所。因此，我们群众也要支持政府的决策、政府的工作。同时，我要强调的是，在具体实施征地拆迁过程中，我们的工作人员要时时牢记“群众利益无小事”这句话，有些事，在我们看来是小事，但这些“小事”，往往就是影响被征地拆迁户生活的大事。如果我们处理不及时，解决不到位，我们的工作就会难以推进。因此，在征地拆迁过程中，我们一定要将工作做细、做精、做到位，既要站在长远、大局的高度考虑问题，又要设身处地站在被征地拆迁人的角度考虑问题，对被征地拆迁户合理合法的要求，一定要毫无保留地予以兑现，绝不允许因征地拆迁而导致被征地拆迁人挨饿受冻的现象发生，要真正实现搬迁促发展、搬迁搬富的目的；对被征地拆迁户合理但不合法的要求要通过深入细致地作思想工作，引导他们从法律角度思考，最终达到认识的统一；对被征地拆迁户既不合理也不合法的要求，要坚决抵制、绝不能含糊。

（四）党员干部要带头搞好征地拆迁。村看村，户看户，群众看的是干部。本次征地拆迁，涉及的被征地拆迁户中就有我们的党员、国家公职人员、村组干部，大家一定要带好头，主动搞好征地拆迁，确保工程顺利推进。如果我们的党员干部都不支持我们的工作，那我们的工作又如何能得到群众的支持？干部，我对这个词的理解就是：一件事，党委、政府确定下来要做时，“干部”就要“先干一步”，给群众带个好头，引个好路。因此，在高云路建设征地拆迁工作中，我希望被涉及到的党员、国家公职人员、村组干部能走在群众的前面，也必须走在群众的前面。

（五）要依法依规搞好征地拆迁。征地拆迁，敏感性强，政策性强，法规性强。今年年底要基本完成高云路征地拆迁任务，任务重，时间紧，要求高，情况比较复杂，如不能很好把握，工作就会难以推进，我们提出的目标任务就会难以完成。作为具体实施这次征地拆迁的工作人员，我们务必要吃透政策，熟悉法规，在工作过程中，切实做到按政策办事，按法规办事，按程序办事，一步步地将每一项工作做细，少出漏洞，不出漏洞，切实将征地拆迁工作做到公开、公平、公正和合情、合理、合法。同时，我也希望广大被征地拆迁户能用大局的眼光、长远的眼光对待这次征地拆迁，并主动配合我们搞好征地拆迁工作。

最后，我相信，高云路建设征地拆迁，在区委、区政府的坚强领导下，有区直各相关部门和军地坪街道办事处的努力配合，有广大被征地拆迁户的大力支持，我们一定能圆满完成任务，为打造面向国际的旅游城市，建设世界旅游精品作出新的贡献。