同志们：

刚才，副区长圣春同志作了一个很好的动员报告，就高云路改扩建暨城市植物公园建设工程对武陵源经济社会发展、建设面向国际的旅游城市、打造世界旅游精品所具有的重大现实意义和深远历史意义作了系统的阐述，简单宣讲了拆迁安置办法。我想，大家一定跟我一样，有相同的感受，那就是近几年来我们不断加大对城市各项基础设施建设的投入力度，不仅全面完成了军邸路、桂花路、玉泉路改扩建及绿化、亮化、美化工程，完成了索溪河综合治理一期工程及专家村宾馆对面房屋拆迁，宝峰路改扩建工程正在抓紧组织实施，城区出租车全面更新换代并开通了城市公交车，而且城市供水管网改造、城区公厕和垃圾中转站等城市基础设施也正在抓紧完善之中。但大家也都清楚，我们的城市品位的确与世界一流的景区资源还不相匹配，与快速发展的旅游产业还不相协调，与市民的安居要求还不相适应。从某种程度上讲，已经影响到了旅游的发展，今年的旅游人次增长缓慢，除了一些客观的特殊原因外，一个重要原因就是周边省内外旅游的快速发展，旅游产品的丰实，不同和相同、相似产品的激烈竞争，66家5A级旅游景区，你凭什么让出行者选择你？所以，为了确保武陵源区在激烈的旅游发展竞争中立于不败之地，这就必须立足提升品质，打造世界旅游精品，营造新的竞争优势，以此来吸引留住中高端游客。城市是旅游要素产业的载体，旅游六要素有五个要素在城市。因此，为了加快推进世界旅游精品建设，市委、市政府已响亮提出要把工作重点进一步转移到城市工作上来。在今年全省旅游产业发展工作会议期间，省委书记张春贤明确要求我们要把城市工作搞好，要努力建设面向国际的旅游城市，并反复强调“三年有改观、五年大变样”。这些，都给武陵源城市建设的快速发展提出了新的更高的要求。区委、区政府正是根据上上下下的这种要求，为了更好地适应全区社会经济发展特别是旅游城市发展需要，在广泛听取各方意见的基础上，慎重做出了实施高云路改扩建暨城市植物公园建设工程的重大决策，并在区四届人大五次会议上向全区人民作出了庄严承诺。从某种意义上讲，这既是一项提升武陵源旅游城市品位的形象工程，也是一项增强武陵源旅游品牌核心竞争力的德政工程，更是一项民心工程。它的实施将为广大人民群众创建一个优美的生活、居住环境，极大地改善我区城市形象，有效地提升张家界·武陵源旅游品牌的品质。因此，全区上下必须高度统一思想，提高认识，全力支持这一工程建设项目。下面，我在圣春副区长动员报告的基础上，再强调三点意见。

一、加强领导，强化责任

征地拆迁是一项政策性强、涉及面广、影响深远的特殊工程，各级各部门各单位要按照区委、区政府提出的要求，切实加强领导，周密安排部署，强化协调配合，积极落实责任。

一是要强化组织领导。为确保高云路改扩建暨城市植物公园建设工程顺利进行，区里已经成立了由区委常委、常务副区长吴扬琼任指挥长，副区长郑圣春任常务副指挥长，区委常委、区委政法委书记向罡任副指挥长，杨春云、毛诚志、邓鸥等16位同志为成员的征地拆迁工程指挥部，具体负责这项工作。这是一个强有力的工作班子，希望指挥部的全体工作人员都能专下来、沉下去，全力以赴地抓好征地拆迁工作。同时，区几大家的班子成员、各相关职能部门和基层组织的负责人也都要积极履职尽责，主动做好各自的工作，及时协调解决各种矛盾和问题，主要负责同志要亲自挂帅、亲自过问，分管负责同志要具体抓、全程跟进，全体党员干部都要主动参与。尤其是军地坪街道办事处、画卷路居委会一定要把征地拆迁工作作为当前一段时间工作的重中之重，列入重要议事日程，在最近一个时期全力抓好这项工作。

二是要强化协调配合。高云路改扩建暨城市植物公园建设工程征地拆迁工作是一项复杂的系统工程，各级各部门必须高度重视，通力协作，密切配合，共同做好征地拆迁工作。区国土资源分局、区规划局、区建设局和区房管分局要提供相关法律咨询，负责搞好征地拆迁的业务指导。电力、广电、通讯等部门要从大局出发，克服困难，及时配合拆除占道的电力和通讯设施。区信访、维稳等相关部门则要配合军地坪街道办事处、画卷路居委会协调解决好征地拆迁的相关事宜，要把矛盾解决在基层，控制在萌芽状态。公安部门要认真做好征地拆迁秩序的维护保障工作，为征地拆迁的顺利推进提供强有力的支持，对那些煽动、组织群众阻碍拆迁的要依法予以严厉打击。各相关部门、军地坪街道办事处、画卷路居委会都要切实服从指挥部的统一领导、统一协调、统一指挥，主动加强与上级业务部门的沟通联系，遇到问题及时协调，重大问题及时汇报，决不能各行其事，必须步调一致，形成合力。

三是要强化责任到位。各相关部门和军地坪街道办事处、画卷路居委会要按照责任分工，细化工作方案，从紧安排各项工作，要将任务层层分解落实，做到层层包、级级保，一级对一级负责，确保征地拆迁任务按时完成。这里要强调的是，对征地拆迁过程中出现的问题，发生在哪个环节、哪个部门，就由那个环节的责任人、那个部门的负责人解决好，绝不能相互推诿，上交矛盾，贻误时机。对因工作不力、失职而造成矛盾激化、工作被动的，将严肃追究责任。

二、宣传开路，依法拆迁

要推进工作，强化措施是关键。措施既要得力，更要有效。我看要顺利推进拆迁工作，关键有两条，一要把宣传工作做细、做实、做到位，二要依法依规实施拆迁。

一是要广泛开展宣传动员。征地拆迁工作关系到群众的切身利益，让群众熟悉政策，掌握政策，是取得他们支持、配合的前提。我相信，咱们的拆迁对象思想觉悟都是很高的，关键是要把宣传工作做细、做实、做到位，让全体拆迁对象了解政策、理解政策、支持工作。所以，一定要特别重视宣传疏导工作。要通过广泛宣传发动，形成浓厚的舆论氛围。征地拆迁指挥部、各相关职能部门、军地坪街道办事处、画卷路居委会都要组织开展宣传，大张旗鼓地把高云路改扩建暨城市植物公园建设工程的意义、征地拆迁的补偿标准向群众进行宣传，理直气壮地解释好政策。要把征地拆迁的补偿标准原原本本地告诉群众，让群众了解政策，了解土地、房屋及地上附着物、青苗的补偿标准，引导广大群众摆正国家、集体、个人三者间的关系，教育群众识大体、顾大局，以实际行动理解、支持高云路改扩建暨城市植物公园建设工程，促进工程顺利推进。尤其是征地拆迁指挥部的同志要深入每家每户，耐心细致地做好群众的思想政治工作和政策解释工作。广大党员干部、人大代表、政协委员和青年团员都要当好宣传员,主动宣传高云路改扩建工程暨城市植物公园征地拆迁政策，主动做好亲朋好友的思想工作。

二是要依法征地拆迁。征地拆迁工作必须严格按照有关政策法规执行，做到“思想工作到家，经济补偿到位，依法办事坚决，具体责任明确”。既不能擅自降低标准损害群众利益，也不允许个别人漫天要价以种种不合理的要求阻扰、破坏征地拆迁工作。为了保证按时完成征地拆迁任务，又切实维护群众的合法权益，在工作中，我们将严格按照国家的拆迁补偿政策，依照法定程序，通过市场评估确定补偿标准，并广泛听取群众意见，在政策允许范围内切实维护群众的合法权益。刚才，主管部门的同志已经在大会上宣讲相关政策法规。在具体工作过程中，指挥部既要继续把征地拆迁的政策法规向广大群众宣讲清楚，还要把涉及到的政策法规连同补偿办法、补偿标准、征地范围、补偿款的发放等重要内容一并上墙公布，接受群众监督。

三、严明纪律，强力推进

征地拆迁工作涉及不同层次的利益群体，敏感性很强，这就要求我们必须用铁的纪律来保证。

一是要严格执行政策，树立良好形象。参加这项工作的每一位同志必须做到“三严”，即严格听从指挥部的统一领导，严格执行好政策，严格做到廉洁自律。要本着对人民高度负责的态度，认真做好自己所负责的工作，尤其是实地调查的同志一定要坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，在具体操作中要恪守工作纪律，做到每一个调查名目都不能出现疏漏，每一个补偿数据都要力求准确，只能为征地拆迁户服好务，绝不能从中谋取个人私利；只能严格按有关政策规定进行安置补偿，不能在有意或无意间造成厚此薄彼的情况，坚决杜绝“人情标准”、“暗箱操作”，也就是说要一碗水端平。坚决杜绝任何单位、个人利用手中的权利和方便索拿卡要，与民争利，确保群众利益不受损害。对有疑难的问题，工作人员要带回指挥部研究确定，不允许个人擅自表态，乱开政策口子。特别是居组干部、人大代表、政协委员，要带头执行政策，坚决做到不符合政策的话不讲，超越政策规定的要求不提，违反政策规定的事不干，全力配合做好征地拆迁工作。各级干部尤其是指挥部工作人员对不熟悉、不理解政策的群众，要随时热情接访处访，耐心作好宣传解释工作。

二是要加强监督检查，确保工作进度。征地拆迁工作一定要坚持政务公开，增加工作透明度。对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，接受人民群众监督，做到“阳光”操作，确保征地拆迁公平、公正、公开。要及时拨付和兑现补偿资金，决不允许拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用；决不允许随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益；决不允许因征地拆迁补偿不到位引发群众上访、阻扰施工等事件。区纪检监察部门要加强对征地拆迁工作的全过程跟踪、监督。对出现的责任性问题，要严肃追究直接责任人和相关领导的责任。指挥部要建立健全督查督办制度，多收集、总结、上报、反馈相关情况。对工作中出现的好做法与经验，要及时总结推广；对有令不行、有禁不止等现象，要严肃查处。区电视台要对征地拆迁工作进行跟踪报道，多宣传典型，引导广大群众和社会各界积极支持参与拆迁。