同志们：

今天区委、区政府在这里召开全区旅游工作会议，主要目的有三个：一是全面传达贯彻全省旅游产业发展工作会议和全市旅游产业大会的有关精神。二是总结去年全区的旅游工作，全面部署今年的旅游工作。三是安排部署五一黄金周旅游接待工作，也是黄金周旅游接待动员大会。刚才杨帆同志和红日同志作了非常好的工作报告，讲得很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、抢抓机遇，加快发展，在旅游经济的发展中打造世界旅游精品

（一）要把握发展机遇。当前，武陵源面临着历史上最好的发展机遇，我们应该抢抓机遇，率先发展，在产业发展中创造优势，在创造优势中打造世界旅游精品。具体来讲，我们主要具备三大优势：一是省委、省政府高度重视旅游工作。新一届的省委班子到任以来，对旅游产业高度重视、高看一眼。去年，省第九次党代会正式提出把旅游产业作为湖南的支柱产业来培育，这一决定最受益的就是我们张家界，最受益的就是我们张家界的核心景区武陵源。同时，省委、省政府这次将高规格的全省旅游产业发展工作会议放在张家界召开，以及将于近期出台的相关旅游产业发展政策，都将在全省营造出一种打造世界旅游精品、培育支柱产业发展和形成全社会都关心支持旅游产业的氛围。二是国家西部开发的机遇难得。武陵源已幸运地被列入国家西部开发区县，区里已就此召开专门的会议，要求相关职能部门认真地研究西部开发政策。有些优惠政策和项目我们要积极向上争取，加快我们的发展。昨天市委常委会召开了专题会议，分析经济形势，其中也讲到西部开发政策的问题。武陵源就是要以建设环景区公路为突破口，抓住西部开发的战略机遇，富有创造性地开展这项工作，最大可能地争取国家更多的支持。三是现有的发展基础和条件较好。经过几届区委、区政府和全区上下干部群众的共同努力，经过二十年的发展，为我们这届区委、区政府打下了非常好的基础，争取了三块金字招牌，中国第一个国家森林公园、世界自然遗产、世界地质公园。去年我们又实施了5A景区创建，成为了国家首批示范单位。在验收期间，国家验收组对我们的创建工作非常满意，并将武陵源作为创建工作的示范单位进行推广。我们有这么好的基础和条件，完全有机会在抢抓机遇中率先发展，完全有信心打造世界旅游精品。

但是，我们也要客观的分析和评价我们所存在的问题和不足，现在武陵源的城市与景区的反差较大，我们必须认真对待，及时更新发展观念，将现有的建设项目进行认真地筛选后，对外招商引资，招大商招真商，让我们武陵源无论是吃、住、行、游、购、娱，还是其他旅游设施都能得到全面提升。实际上大家也看得到，这几年我们的旅游接待设施正在不断地提升，条件也在不断改善，完全有条件抓住这次机遇，加快发展。那么怎样发展呢？这个思路在前几届区委、区政府领导讲话中都非常明确地提出过。原芳禄书记提出要实施“双遗产”战略；显辉书记提出二次创业，实现二次跨越；立佳书记提出“打造和谐景区”。这些思路和打造世界旅游精品都是一脉相承、非常正确的，也是我们要坚持的。现在，省委、省政府又根据旅游经济发展的实际，提出要把张家界打造成为世界旅游精品，这是张家界的一个宏伟目标，也是一项政治任务，更是我们武陵源经历二十年发展后，实现旅游产业新跨越的必然选择。刚才，红日在报告里也讲到，不进则退，现在全国有100多个旅游景区提出要打造世界旅游精品，有66个单位被列为5A创建单位，我们的压力是非常大的。因此，必须认真领会打造世界旅游精品的实质，明确发展思路，确定发展重点，尽快将打造世界旅游精品这一政治任务落实到具体工作中去，始终坚持在发展中打造世界旅游精品。

（二）要明确发展路径。现在有很多人问，打造世界旅游精品到底是个什么概念。我个人认为，打造世界旅游精品是一个不断发展的历史过程，就像一句广告词所讲的“没有最好，只有更好。”任何事物都是不断发展的，现在的标准是这样的，随着社会经济的发展，过几年后还有更高的标准去衡量世界旅游精品，所以讲，这是一个永无止境的追求过程。因此，我们必须把打造世界旅游精品从操作层面上、发展路径上分步骤、分阶段地去实施，落实到我们总体工作任务当中去。具体来讲就是要围绕三大空间开展工作，一是景区，二是城区，三是市场。也许若干年以后，打造世界旅游精品不仅仅是这三大空间，而是要在我们397平方公里范围内处处都是一幅美景，处处都是一幅画，但我们现在必须从景区、城区、市场这三大空间来打造我们的世界旅游精品。通过去年的5A创建，景区得到了一些改观，但是也还存在很多问题，包括在生态保护、摊棚摊点的规范、合法经营、服务质量等方面都有待提高。城区是我们发展的一个弱项，虽然从客观上讲武陵源的城区比市里面要管理得好一些，但是，从站在打造世界旅游精品的高度来看，我们的差距还太大，没有特色，管理水平还没有上去。就市场来讲，我们不仅要稳住国内市场，还要扩大国内、国外的市场。

（三）要坚持发展原则。在围绕三大空间打造世界旅游精品的过程中，我们还必须始终遵循以下三条原则：一要在山上严保护的前提下加快发展。山上严保护是我们发展旅游经济的根本，是我们发展旅游的前提所在，是我们武陵源的生命所在。保护不好我们的自然生态资源，我们的旅游就无从谈起。我们袁家界的居民安置区不就是对生态环境的一种破坏吗？如果我们锣鼓塔的污水处理厂不能将所有的排污管道纳入污水处理管网的话，金鞭溪的水还能清澈多久？流淌多久？如果金鞭溪没有水以后，还能称得上是世界最美丽的大峡谷吗？所以，生态保护是旅游发展的必要前提。区委、区政府已下决心利用这些发展机遇向省委、省政府多汇报，争取能够启动我们景区的第三期拆迁，把我们最大的污染点搬迁下来。二要在保持现有旅游规模的基础上，高标准、高质量发展。很多人讲，虽然我们的旅游人次在同等风景区是排名前列的，但张家界只是单一的旅游观光产品，这是一个缺陷。实际上这是我们张家界旅游最大的优势所在，有规模才有质量，否则我们一切的经济指标都将无法完成。武陵源很特殊，一、二产业的比重太小，我们靠的就是旅游，靠的就是旅游规模的发展才发展到今天，所以，我们一定要保持这种优势。在此前提下，实现高标准、高质量的发展，还必须尽快实现三大转变，即由观光旅游向观光休闲度假转变，由数量型向质量效益型转变，从国内旅游目的地向国际旅游目的地转变。因此，我们必须在现有旅游接待规模上注重质量和效益，这一定要坚持。三要实现产业和人的综合素质等各方面的全面提质。旅游产业不仅仅要在吃、住、行、游、购、娱这六大要素上实现全面提质和发展，还要重视人的全面发展和提高，没有人的全面发展和提高，也无所谓打造世界旅游精品。所以说，在这三大空间，坚持这三条发展原则，我们打造世界旅游精品的道路就不会太远，我们操作的路径就不会走弯路。

二、把打造世界旅游精品的宏伟目标落实到具体工作任务和行动中来

打造世界旅游精品，不是一朝一夕能够完成的，是一个发展的过程，是一个永无止境的过程。那么，如何落实到当前的工作当中来呢？我看应突出以下工作重点：

（一）全面落实今年的旅游工作目标。今年的旅游人次要在去年的基础上增长10%，达到1260万人次，旅游收入达到39个亿，比去年增长15%。从今年一季度的形势来看，不是很乐观，购票人数只有127.25万，同比下降1.1%；旅游收入3亿元，同比下降1.6%；只有门票收入略有增长，同比上升2.75%。在去年那么大的基础上，要想达到这一目标，压力是很大的，如果不采取强有力的措施，今年可能很难完成任务。不要认为形势好，又拿到5A的牌子了。其实，没有天上掉馅饼的好事。所以，我们必须继续坚持“对内严管理，对外猛促销”的原则，加强对我们传统市场华东、华南、北京、上海、天津地区的促销，不仅政府要抓促销，相关的旅游企业和单位也要积极促销。

（二）切实巩固5A创建成果。从景区的建设管理来讲，5A创建标准是相当详细的，在管理上完全可以做到有据可查，有章可依。在5A创建验收期间，作为区委书记，陪验收组到景区看了以后心里都很喜爱。但是，过几天之后，再上山看就不行了，厕所关了，卫生所没人了，摊点也出来了。我想，这些工作，不是为了迎检，而是要按照5A的标准抓落实，按照5A的标准来实施日常管理。希望相关职能部门把这些问题落实到位，整改到位，切实建立起长效管理机制。

（三）切实优化旅游环境，规范经营秩序，提高运行质量。一是从强化行业管理上要效益。很多同志讲，我们没有高端客源市场，旅游收入不高，主要原因是我们的“吃、住、行、游、购、娱”基础设施没有上来。这个观点我同意，但是也并不完全同意，我认为，从深层次上讲，还是我们的旅游环境不优和管理不到位的问题。为什么这样说，据统计，去年游客在张家界市的平均消费是474元/人次，而在武陵源只有299元/人次，比市里的消费每人次还低100多元，我们的旅游经济还只是门票经济，这难道是我们的基础设施和接待水平没有上去吗？实际上，国外像武陵源国际度假酒店、天子酒店这种规模、档次的酒店很少，但他们的服务质量普遍较高。所以，我们一定要在现有规模上加强管理，向管理要效益。就武陵源的现状而言，我们在行业自律方面做得不是很好，大打价格战，搞坏了经营秩序。打个比方，一台晚会定价是二百多元一张票，有些演艺场所的节目好一点，给几十元就行，而有些节目质量差的10元钱也干，价格战这样打下去，最终吃亏的是经营老板，是武陵源所有的经营业主。国外为什么做得好，是他们的行业自律做得好。所以，我们的旅游企业应该加强行业自律，抵制价格竞争。要带头诚信经营，不再打价格战，这样打下去对大家都没有什么好处，只能造成我们旅游六要素永远停留在低水平的基础上，进行低水平扩张发展。同时，在打造世界旅游精品的过程中，相关职能部门能不能想一些办法，来消除旅游企业之间的价格战等问题呢？我们的物价部门、工商部门、税务部门是不是履行了自己的责任，管好了自己的责任地呢？所以，相关职能部门还要充分履职，规范好市场经营秩序。二是从优质服务上要效益。来到武陵源的每个游客都希望我们能给他提供优质的服务，能给他带来享受。所以，我们一定要坚持“游客至上”这样一个原则，加强从业人员素质的提高，使每个人都能成为武陵源的形象，成为宣传促销的代言人，来争取客人的口碑宣传。否则，尽管我们不断对外促销，但如果口碑宣传不好的话，一传十，十传百，对武陵源是十分不利的。三是从建设项目上要效益。这很重要。这次市纪委在查一个案子，涉及到宝峰桥建设项目。如果我们搞一个项目，倒一批干部，浪费国家一批财力的话，打造世界旅游精品也是很麻烦的，甚至不敢搞项目了。

（四）认真组织，积极备战黄金周。一要加强值班。各涉旅相关单位、旅游企业要24小时值班，要保持电话畅通。二要多想办法。对客人排长队的问题，天子山、黄狮寨两个索道，环保车队、吴家峪门票站等单位要提前安排，积极想办法解决。有些问题只要去想办法，还是能得到缓解的。三要确保安全。食品安全、交通安全、森林防火安全、消防安全、社会治安安全等工作，都要在黄金周期间有条不紊地开展好，确保游客安全。特别是禁烟问题，吸烟要控制在吸烟点，黄金周必须做到，最起码要达到森林公园的水平。这些虽然是小事，但小事不处理好就会酿成大祸。现在是防火的特别期，一旦发生火灾，后果不堪设想。所以讲，打造世界旅游精品就是要从小事着手，从基础工作抓起，落实到实际行动当中去。

三、各级党委政府要为打造世界旅游精品提供强有力的组织保障和物质保障

政治路线确定以后，干部是决定性因素。作为区委来讲，还有各部门党组织以及各乡镇党委，一定要加强对干部职工的教育、培训和监督，一定要高标准、严要求带好队伍，这个非常重要。我在各种场合都讲过，我们干部的素质和干部的工作，都不能用其他区县的标准来衡量、来要求，一定要用高标准来要求，来严格管理，这样才能为打造世界旅游精品提供人力保障，干部保障。我在这里表一个态，以后干部调整一定要把人和事结合起来，要把那些能干事、会干事、德性品性好的人给予重用，一定要坚持正确的用人导向，才能带好我们的干部队伍。我们的各级政府一定要把财力组织好，要把钱用在刀刃上，发挥最大的效益。要按照政府引导、市场主导、多方面筹资的原则，为打造世界旅游精品提供物质保障。武陵源有很好的条件和很好的融资平台，要认真研究如何把产业公司作为一个融资的平台。市里的经投公司正在搞上市，我们可不可以把这一资源用好，为打造世界旅游精品提供物质保障。只要把我们的干部队伍建设好，把我们的财力组织好，还有什么事情做不到呢？还有什么情况不能改变呢？我想，只要做到了这两项，我们打造世界旅游精品的目标是能实现的。这些问题有待于我们在以后的工作中进一步引起高度重视，并加以研究解决。

同志们，打造世界旅游精品是一个综合性的工程，涉及到方方面面，涉及到各个部门，希望大家协调作战，通力配合。只要全区上下发挥艰苦奋斗、团结一心的精神，打造世界旅游精品的道路就不会遥远。

谢谢大家。