同志们：

前不久，国务院批准了张家界市两区一县列入国家西部大开发范围，享受西部大开发政策。这是继我区创建5A级旅游景区以来又一件大事，又一件好事，这也是历届区委区政府努力的结果，是市委市政府高度重视和支持的结果。国家关于西部大开发的政策是一个系统性的政策，今天区里专门召开会议，目的就是为了传达贯彻和研究国务院有关西部大开发的政策，抢抓机遇更好地推动我区经济社会发展。刚才，红日同志围绕贯彻落实西部大开发的政策就全区的有关工作讲了很好的意见。借此机会，我再强调三点：

一、全区上下要认清形势，振奋精神，创造性地开展工作

武陵源区能被列入国家西部大开发范围，可以说是天降福音。我在慈利工作时，从去年开始为了让慈利进入国家西部大开发范围，成立过专门的班子，跑省里、跑北京，跑国家民委、跑省民委，跟相关领导都做过专题汇报，但这次批复的结果还是不包括慈利，可见进入西部大开发范围是多么不容易的事情。武陵源能列入到国家西部大开发的范围，应该是打造世界旅游精品的进程中得到的又一块金字招牌，旅游加上西部大开发的政策，如果区委区政府把握得好，就会成为我区经济腾飞的双翅。

武陵源发展到今天，旅游发展了18年，取得了举世瞩目的成就，但我们也要看到存在的很多不足。要正确看待我们所面临的形势和任务，要从纵向找信心，横向找差距。从纵向看，这18年我们克服了许多的困难，取得了很大的成绩，我们要坚定信心，坚持未来发展。但从横向看，就要看差距，与国家一流景区比较，与世界一流景区比较，我们的差距在哪里。我们既要坚定信心，又不能盲目自大，把标准降低到一个普通区县标准，一定要认清形势，创造性地开展工作。我到武陵源工作了半年，看了一下，了解了一下，我区大部分干部主流是好的，是兢兢业业的，但是在打造世界旅游精品上创造性地开展工作还有待进一步加强。

国务院批准我区享受国家西部大开发政策待遇，有一系列优惠政策值得去研究，值得在座的相关分管领导、在座的部门负责同志去认真研究，怎么借这个力去发更大的力，做更大的事情。对干部来说，干工作既要实干，也要巧干。实干不等于蛮干，应该是夯实基础认认真真地干。巧干不等于投机取巧、做表面文章，应该是智慧的干、聪明的干，利用国家给予的一切机遇、一切政策加快发展的干。因此，我们的干部一定要有抢抓机遇的意识，借省委省政府高度重视旅游产业发展和我区列入国家西部大开发范围的大好机遇，加快推进我区经济社会发展。这次我去省发改委给叔红主任汇报工作，他们正在举办一个经济问题研究中心论坛，由省发改委主任们和政研室牵头，在湘院校的高级知识分子参加，专题研究省委部署的重大课题，研究影响湖南发展的重大问题，其中有一个问题就是怎样把张家界打造成世界旅游精品的问题，叔红主任邀请我去参加这个座谈，专家学者讲了一些很好的意见和建议，这都是省委省政府对我们旅游区的高度重视。应该说，我区再一次面临着加快发展的机遇，需要全区干部上下一心，抢抓机遇，创造性地开展工作。

二、要抢抓机遇，扩大对外开放，加快我区经济社会发展

武陵源的旅游发展史就是一部对外开放史，就是因为开放才有了今天的局面。我们必须抓住西部大开发的机遇，加快对外开放，加快发展。关于经济增长，经济学上讲过三条，就是投资、消费和进出口。在武陵源，就是要靠旅游的带动加快投资，引进战略投资者；就是要靠旅游的带动，扩大消费需求；就要靠旅游的带动，加大人流的进出口。我们平时只注重物流的进出口，但在打造世界旅游精品的进程中，如果没有在世界旅游市场上占有份额，就谈不上世界旅游精品，因此，我们必须加大人流的进出口，加快我区的发展。我相信，有西部大开发的优惠政策，有省委省政府对旅游业的高度重视，有历届区委区政府打下的良好基础，我们是可以加快发展的。

我最近看了一本书，对我启示很大，叫《大国崛起》，就是回顾近500年世界发展的近代史，讲了9个大国的崛起，当然这9个大国没有中国。这9个大国的发展史就是一部开放史。一个地区的封闭自大必然走向没落，一个人的封闭自大也会走向没落。借这个机会，我提3点具体要求。第一，区政府要成立专门的班子，主要领导牵头，相关部门参与，对西部大开发政策进行认真专题研究，不仅仅是研究一个文件，而是要进行系统研究，研究系统的优惠政策。第二，相关的分管领导、相关部门特别是一些重点部门，要认真组织学习这个文件，加强上下联系，积极争取上级项目支持。部门向上级部门汇报，加强沟通，这也是对外开放。大家不要认为武陵源的财力不错，因为相对我市其他区县确实不错，就自大满足了。但我区的经济总量与打造世界旅游精品的资金需求量来讲，可以说是微不足道，杯水车薪。如果没有上级的支持，没有市场的支撑，打造世界旅游精品和二次创业都将成为一句空话。所以分管领导要组织相关部门，尤其是财政、国土、林业、扶贫、农办、金融等部门多学习国家西部大开发的有关文件，多向上级做好汇报。因为这个文件是国务院对省政府办公厅的一个文件，没有发给相关的省直部门，省直部门并不知道我市两区一县已经享受西部大开发政策，所以相关的部门一定要多汇报，看根据西部大开发的政策有哪些资金、哪些项目是可以安排的，再根据实际情况有的放矢地做好项目。第三，全区的招商引资政策要进行全面修改，要根据西部大开发的一系列优惠政策对我区的招商引资政策进一步修改完善，充分利用好优势，发挥洼地效应，来争取战略投资者参与我区旅游产业的提升改造、基础设施的建设等。总之，一定要利用我区享受国家西部开发政策的机遇加强对外开放的步伐，促进经济效益又快又好的发展。

三、临近岁末年关，要切实做好当前各项工作

岁末年关，工作很多，千头万绪，大家一定要认真履行职责，切实做好各项工作。我重点强调4个方面的工作：第一是旅游冬季促销和5A创建需整改落实的问题，请分管领导和旅游部门切实予以落实。从这次5A创建验收的情况看，我区的5A创建工作得到了国家5A检查验收组高度肯定，反馈的情况不错。我和红日同志元月3日去国家旅游局汇报，情况相当不错，我和红日还受到了国家旅游局邵琪伟局长的接见，并把我区5A创建工作做了一次全面的汇报。从目前掌握的情况看，如果没有大的投诉，我区5A创建成功应该是没有问题的，只是在5A中排名的问题。专家组在验收过程中提出了许多细节性和长远性的问题，一定要抓落实。尤其要解决好因索溪隧道改造旅游线路改变后出现的一系列新问题，确保不出现大的投诉事件，不然我区的旅游和5A创建工作就会毁于一旦，务必引起高度重视，抓好抓落实。第二，要做好全区的维稳和安全生产工作。岁末年关，维稳的压力很大，又面临着“一节两会”的特别防护期，相关领导和部门要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则切实负起责任来，杜绝群体性事件、杜绝赴省进京上访、杜绝任何重特大安全事故的发生。第三，相关部门和有联系村的单位要组织好慰问弱势群体工作。区委办要牵头组织落实，体现党和国家对弱势群体的关心，体现社会主义制度的优越性。第四，要提早谋划2007年的工作。各级各部门要抢抓目前的发展机遇，谋划好2007年的工作，确保2007年的工作更上一个新的台阶。有些工作一定要抓紧，比如城市调研会议确定的一些问题，2007年的城市工作要列出具体的时间表，落实责任人，还有环景区公路建设，这些都是重大的问题，要提早谋划，提早作出安排。