政务信息是描述政府进行公共管理活动的运行过程，反映政府政务活动发展变化的各种信号、消息、数据和情报。政务信息工作是各级政府办公室工作的一个重要组成部分，在为领导决策提供参谋上发挥着重要作用。全面、准确、及时的信息可以大大提高工作的运转速度与工作效率，可以规范行政工作，降低行政成本，促进政府职能转变，还可以有效推动党和政府各项方针政策的贯彻落实。近五年来，武陵源区的政务信息工作一直在全市排在前列，已连续四年获“全市政务信息工作先进单位”，但要取得更好的成绩，仍有不少亟需改进的问题。

一、我区政务信息工作现状及问题

（一）政务信息采用率不高。2006年，我区政务信息工作在全市名列第二，总分120分，被市政府办采用72条，省办采用11条，国办采用1条。但全年我区向市政府办报送各类政务信息达280多条，采用率不到30%。本级编发《武陵源信息》137期，采用156条，相对全区报送的各类信息450多篇的量而言，采用率也明显不高。主要原因是信息质量不高，报送不及时，部门报送的信息在文字上不能精益求精，不是拖沓冗长，就是过于简单。有的过多地采用了修辞手法，在写法上造成信息与新闻不分；有的则简单述事，少有见地。特别是有的单位上报的信息中出现很多明显的错误，甚至还出现错别字。大部分单位对政务信息的时效性认识不够，往往放“马后炮”。动态型信息的报送是事前报送得少，事后报送得多；在揭露社会问题的调研型、综合型这一类信息上，主动报送得少，被动报送得多；有的在政府办约稿后也不报送，甚至推诿搪塞。

（二）政务信息参谋作用发挥不明显。由于部门上报的政务信息大多流于表面，就事论事，内容不深刻，在全区的政务信息报送中，动态型信息多，综合类和问题类信息少；反映单位工作情况的信息多，反映重大政策和措施执行情况和效果的信息少；反映领导下基层检查工作的信息多，反映各级各部门工作面临的突出问题和困难的信息少；反映贯彻落实会议精神的信息多，反映重大影响社会稳定的灾情、疫情、突发事件、重大案件及处理情况的信息少。2006年，我区政务信息被“近日要情”采用的仅8条，被区委区政府领导批示的仅3条，参谋作用发挥不明显。

（三）各单位政务信息工作发展不平衡。2007年，全区下达政务信息工作目标管理任务的单位共有42个，上半年报送信息达10条的单位只有10个，其中达20条的单位仅2个，而上报信息数为零的单位却有5个。本级采用数达到5条的仅5个单位，其中采用最多的是7条，而采用数为零的单位还有7个。从上述情况来看，我区政务信息工作发展很不平衡。个别单位的信息工作力度很大，上报了大量的信息，但采用率却不高。大部分单位的信息报送是抱着完成任务的态度来对待的，因而报送的信息大多就事论事，敷衍了事。少数单位则根本没有开展信息工作，形成了较大反差。

二、造成这些问题的主要原因

（一）对政务信息工作的认识不到位。一是对政务信息的重要性认识不够。大部分单位的领导都注重报喜不报忧，认为将问题和困难上报是给自己脸上抹黑，是对自己能力和成绩的否定，因此，只要求信息人员报送一些歌功颂德、不痛不痒的动态型信息，而反映各级各部门工作面临的突出问题和困难的信息，重大社会稳定信息，发生的灾情、疫情、突发事件、重大案件及处理情况的信息，揭露社会问题的调研性信息以及综合型的信息则尽量不报。而恰恰这一类信息是上级机关和领导比较重视的，也是采用率较高的信息。二是对政务信息的概念模糊不清。究竟什么样的信息才是政务信息，很多单位的领导和信息人员都没有清晰的认识。由于信息和新闻是近亲，两者之间有很多相同点，从而使得他们总是简单地认为，凡是可以向报社投稿的新闻稿件就是政务信息。实际上，二者在服务对象、选择材料、文字处理、整体性上都有不同的要求。三是信息人员的学习意识不强。由于办公室工作事务繁杂，不少信息人员疏于学习、懒于学习，对信息报送不主动、不积极，甚至对区政府办的约稿都能推则推。今年年初，区委办和区政府办联合下文实行跟班学习制度，仅有4个单位的5名同志主动报名。据笔者了解，相当一部分信息人员不愿意到区委办区政府办跟班学习，怕吃苦、怕受累。

（二）政务信息工作队伍整体素质不高。一是信息人员不稳定。全区几乎每个单位的信息人员都是由办公室工作人员兼任，而办公室人员的调动太频繁，导致信息人员队伍极不稳定。二是信息人员身兼数职。我区大多单位办公室人员身兼文秘、文电、信息、接待、后勤及档案管理数职，过重的工作负担导致办公室人员花在信息工作上的时间和精力明显不足。三是信息人员的整体素质不高。全区的信息人员大多数是刚工作2-3年的新人，文字功底、综合分析能力、政治敏感性不强，工作经验和阅历都有欠缺，不能站在全局的角度来思考和分析问题，执笔时也略显干涩。对党和国家以及本地区的重大政策的执行、重大会议的召开等不能敏锐地感知其中的重要性，导致信息工作不能围绕党委政府在各个不同时期工作的热点、重点、焦点来进行。

（三）政务信息考评和奖励制度不健全。一是上级部门没有建立相关制度。2003年，区委办和区政府办曾经实行过信息目标管理制度，后来由于多种原因，考评制度和奖励制度只执行了一年便停止了，很多单位信息人员的工作积极性受挫。今年，虽然区政府办又实行了信息目标管理制度，但短时间内信息人员的热情还不能充分调动起来。二是各单位没有建立自己的考评制度。据了解，我区大多单位都有成文或不成文的奖励制度，凡在《武陵源信息》或《张家界日报》等各级各类报刊或网站上每上一篇稿子奖励50—100元。而在考评制度方面，尤其是针对信息工作的考评制度却没有一个单位建立，对信息工作基本处于放任状态。

三、对改进我区政务信息工作的几点建议

小平同志曾说过“没有信息就是鼻子不通，耳目不灵”。如何进一步做好我区政务信息工作，笔者认为应从以下五方面予以改进。

（一）建立健全信息员网络。根据我区现状，各单位不可能配备专职信息员，但一定要在单位内部明确一名高素质、负责任的兼职信息工作人员，确保信息工作有人抓，并要保持人员的相对稳定，在人员未调动、提拔的情况下，内部分工一般不调整信息兼职人员。明确的信息人员一定要有严谨认真的工作态度、求真务实的工作作风和虚心求教的上进心。

（二）配齐政务信息必需的工作设备。据了解，我区个别单位办公室还没有配备电脑，这不仅不适应现代化办公需要，也不利于我区正在推行的电子政务。我区年内将要实现无纸化办公，如果没有相关的设备，工作便无从开展。因此，各单位一定要给办公室配齐电脑、打印机等工作设备，促进政务信息工作的快捷化。

（三）建立健全政务信息考评机制。区政府办年初下达了政务信息目标管理任务，并承诺年底对工作出色的单位和个人予以表彰。各单位也要建立相应的考评制度，对没有完成任务的要处罚，完成任务并表现优秀的要奖励，要给信息人员施加一定的工作压力，确保信息工作正常有序开展。

（四）打造一支高素质的信息员队伍。区委办区政府办要继续推行跟班学习制度和信息员培训制度，有计划地安排各单位的信息员到区委办区政府办跟班学习，或组织集中培训。各单位也要注重对信息人员的培养和提高，多组织信息人员参加各种培训，多选送信息人员到上级机关交流学习，多组织信息人员开展调查研究，多督促信息人员加强自学。

（五）努力提高政务信息质量。政务信息质量的高低很大程度上取决于信息人员的素质，一篇好的信息需要一个素质高的信息人员来发现和挖掘。信息人员要化被动为主动，努力做到“三勤”，不断提高政务信息质量。一是勤观察。信息人员在平时的工作中要勤于观察，善于观察，要像记者一样有灵敏的嗅觉，能在繁杂的工作中嗅出具有参考价值的信息。这就要求信息人员要多参加各类会议，多阅读各类文件，多下基层调研，多方了解信息，提取有价值的信息。二是勤写作。俗话讲“三天不说口生，三天不写手生”。作为信息人员要勤练笔，多写简讯、报告、散文、故事、小品等各类体裁的文章。同时要养成记工作笔记的习惯。通过多写不断提高写作水平，从而不断提高信息写作质量。三是勤思考。信息人员要围绕中心工作，及时了解政府工作的部署和各个时期的工作重点，还要多思考，多站在领导和全局的高度思考问题，准确把握领导意图和关注点，使提供的信息与领导的思维同频共振，提高信息的政治性、政策性、针对性和指导性，从而满足领导决策的需求。