今年4月，省委书记张春贤在听取我市建设世界旅游精品情况汇报后指出，张家界要建设成“面向国际的旅游城市”。这是张春贤书记对我市城市工作提出的重要指导性意见，为张家界的城市发展做了非常好的定位。武陵源作为张家界的核心景区和市城区的重要组成部分，必须强化三种意识，为建设面向国际的旅游城市作出积极的贡献。

要强化机遇意识。作为张家界的核心景区，武陵源建区历史仅19年，但旅游开发已走过20多年的历程，经历了上世纪80年代的初期开发、90年代的规模扩张和新世纪初的提质升级三个跨越式发展阶段。尤其1999年“穿越天门，迈向21世纪”世界特技飞行大赛后，全区旅游大幅增长，旅游接待总量和境外游客数量以年均20%以上速度大步攀升。目前，张家界与苏州、杭州、西安、桂林、黄山等，同处于全国旅游发展的“第二集团方阵”，和北京、上海、广州、深圳等口岸城市构成的旅游“第一集团方阵”一起，跨入了全国著名旅游区行列。在这样的背景下，我们的旅游经济已进入新的发展阶段。在这个承前启后的重要时期，市委提出把工作重点转移到城市工作上来，努力建设“面向国际的旅游城市”，是立足于科学把握发展大势、抢抓发展机遇而作出了又一重大决策。一是建设“面向国际的旅游城市”符合世界旅游发展的趋势。自有城乡区别以来，人类对旅游的需求大致可以划分为两个大类：一是回归自然，长期在城市紧张工作的人们渴望回到自然，放松心灵；二是向往都市，追受现代文明带来的心身娱悦。因此，人类对城市旅游的渴求是客观存在的，甚至可以说，城市旅游是整个旅游发展的基础。从世界旅游潮流看，20世纪最后30年，欧洲的主要城市和历史小镇发生的巨大转变，是大旅游时代的来临。目前，在西方，城市被视为最大的旅游产品，城市旅游已成为现代旅游的支撑点。从国内情况看，我国旅游的起步也是以城市为门户、为基地、为辐射中心展开的，北京、上海、广州、深圳、西安等都是旅游开发的“先行军”。而加快城市国际化也是21世纪我国重点旅游城市面临的重大战略任务，杭州、苏州、桂林、西安等都先后提出建设国际旅游城市的目标口号。建设“面向国际的旅游城市”，完全符合旅游经济发展的大方向大潮流。二是建设“面向国际的旅游城市”面临良好的外部环境。建设“面向国际的旅游城市”，是张春贤书记在“打造世界旅游精品”基础上，就我市城市建设发展提出的又一宏伟战略目标，反映了省委省政府对旅游工作、城市工作的极端重视。在今年全省旅游产业发展会议上，张书记指出：“要围绕打造世界旅游精品，着力提升张家界市基础设施档次和城市管理的水平”。并在听取我市工作汇报后，又作出了“问题是要快”，“3至5年要有大变样”等重要指示。为完成这一目标，市委市政府决定工作重点将转向城市，并已启动市城区建设规划。可以预想，城市作为旅游服务的基地和旅游活动的载体，随着全省旅游工作力度的加大，旅游城市将迎来一个新的开发高潮和黄金发展期，我市、我区的城市建设也将得到更多的政策、资金和项目支持。三是建设“面向国际的旅游城市”具备较强的自身优势。从某个角度上讲，旅游是城市的“名片”，旅游的品牌效应在城市的提升和推介中发挥着不可替代的作用。我们所拥有的“世界自然遗产”、“世界地质公园”两大金字招牌，完全可以成为建设国际旅游城市的“敲门砖”。另外，城市是产业的载体，产业是城市发展的基础。近几年来，全市旅游突飞猛进，2006年，仅武陵源区旅游接待人次、旅游总收入和入境旅游人次，分别实现1150万、34亿元和95万。这充分表明，我们已基本建成了“国内外知名的旅游胜地”。在此基础上，围绕打造“世界旅游精品”，推动“面向国际的旅游城市”建设，条件已日渐成熟。尤其对武陵源来讲，早在2005年就完成了《武陵源风景名胜区总体规划》修编，城市建设的蓝图已经绘就，更应在建设“面向国际的旅游城市”中抢抓机遇、先行一步。

要强化精品意识。精品指精良的物品、上乘的作品。“世界旅游精品”指具有一流的品质和规模，具有独特的形象、鲜明的品牌，每年能吸引大量国际旅游者的旅游目的地。一般来讲，凡世界旅游精品所在地，其城市也精堪精美，是举世公认的热点旅游目的地。如最大的迪斯尼乐园所在的城市洛杉矶、埃菲尔铁塔所在的城市巴黎、金字塔所在的城市开罗等，莫不如此。武陵源的城市建设也要高起点、高质量、高品位。一是格局要精巧。通观世界上国际化城市，大致分两类：一种是综合性大都市。纽约、伦敦、东京、巴黎被誉为四大“世界城市”，它们每年吸引的海外游人各在500万-1000万之间，超过本土人口50%。罗马、新加坡这些旅游城市，每年吸引的海外游人也各在400万以上，超过本市常住人口；另一种是专业性魅力城镇。这类城市规模较小，特色突出，凭借其独特的个性魅力吸引游人。如瑞士日内瓦，称为“和平之都”、“世界上最小的大都会”。该市内设200多个国际组织，在近41万人口中，1/3是来自157个国家的外籍居民，这种独一无二的特色，吸引大量的国际游人，使其享有“游览者的圣地”、“花园之城”的美誉。就武陵源区情看，整个建设区面积仅6.3km2，土地资源极度稀缺，必须按照“不求其大，但求其品”的要求，对建筑的高度、体量、规模、颜色等要严加调控，对功能分区科学界定。尤其要按照“南控北靠、西提东扩”的布局，控制索溪河以南的建设，迅速拆迁高云路以东建（构）筑物，保护沙坪高台地不受破坏。二是品位要精美。品位就是个性，就是旅游城市的核心竞争力所在。根据美国畅销杂志《旅游与休闲》最新调查，全球最佳国际旅游城市依序为：悉尼、罗马、佛罗伦萨、曼谷、开普敦、纽约、瓦哈尔、伊斯坦布尔、旧金山、威尼斯，它们都是凭借独特的个性品位在世界旅游市场赢得声誉：悉尼靠民风友善、阳光海滩而多年稳居榜首；罗马靠名胜古迹不胜枚举而名列前矛。我国一些国际知名旅游城市也很注重品位品质的塑造。如“动感之都”香港、“浪漫之都”大连、“休闲之都”杭州、“东方水城”苏州等。还有，“四面荷花三面柳，一城春水半城湖”，展描济南山水神韵；“钟山龙盘，石头虎居”，刻画南京古都气势；“蓝天、碧海、红楼、绿树”，体现青岛色彩之美。武陵源城市建设也要重品位、求精美，实现“民族风格”与“国际标准”相统一。体现民族风格，就是要站在“建设未来文化遗产”的高度，深入挖掘土苗传统文化，处处贯穿“本土化、生态化、精品化”理念，彰显“小青瓦、外桃檐、坡屋面、浅灰墙、转角楼”主体建筑特色，有重点、分阶段对现有单位和居民建筑进行规范和“穿衣戴帽”，逐步形成规模化的本土特色建筑群落。推行“国际标准”，就是与国际贯例接轨。关于国际旅游城市的标准体系，目前虽没有成熟的研究成果，但我们仍然可以以国际城市（如纽约、东京等）及国内城市（如北京、上海等）为参照，提升城市品位。要新建、改造一批高档酒店，适度增加五星级酒店，大胆引进假日、喜来登、万豪、香格里拉、希尔顿等国际知名品牌洒店集团，带来管理新元素新理念；完善旅游配套设施，在交通营运、游览咨询、提示警示、公共服务等环节，建立中、韩、英、日等多种语言标识系统及国际通用的图形指示系统；进一步充实和提升“信息武陵源”平台，构筑通达世界各地的旅游信息服务网和旅游商务网，为游客查寻和预订提供方便；改善城市环境质量，对照绿化覆盖率35%以上、污水处理率90%以上、垃圾分类处理率80%以上的国际标准，大力实施道路交通、生态治理、城市公厕、杆线入地、小城镇提质等5大工程，美化城市环境。三是管理要精细。管理是城市工作的永恒主题，也是难点所在。通过精细管理实现城市面貌大改观，必须抓住治违、治脏、治乱这一突破口。要狠心“治违”。紧紧扭住规划实施这一市容整治工作的“牛鼻子”，坚决清拆除违规违章建筑，遏止不按规划、超规模、超体量建设的歪风。同时，疏堵并举，充分考虑无房户、住房拥挤户的实际困难，加快居民安置区、廉租房、经济适用房建设，引导居民进住住宅小区和统建房；要全力“治脏”。以创建“国家卫生镇”为契机，强化垃圾清运，落实“门前三包”，扫除卫生死角，提高城市卫生管理水平。要重点“治乱”。在全面整治“六乱”（乱摆卖、乱拉挂、乱搭建、乱停放、乱堆倒、乱张贴）的同时，强化交通秩序、治安秩序、旅游经营秩序管理，全力打造安全旅游、诚信旅游。

要强化文明意识。城市是社会文明发展到一定阶段的产物，旅游是文化产业，建设“面向国际的旅游城市”，不仅要构建优秀的城市形态，而且要塑造独特的文化品格和文明内涵。城市的文明是无形的，但又无处不在、无时不有地体现于城市生活中。塑造城市文明是个长期、系统工程，从某个程度上讲，它决定着我们这个旅游城市的品质质量和发展后劲，甚至决定着世界旅游精品建设的成败。所以，武陵源不仅要在“面向国际的旅游城市”和“世界旅游精品”建设中走在前列，更要在塑造、培育、弘扬城市文明中走在前列。一是挖掘。挖掘城市文明内涵，目的是为社会各界、各行各业的市民提供了一个可供追求的精神坐标。基于此，武陵源历届区委区政府，十分重视在旅游实践中挖掘、提炼自身的文明内涵，提出要树立“热情、文明、诚实、守信”的武陵源人形象，打造“团结、开放、奋进、创新”的武陵源人文精神，这些都将成为我们塑造城市文明的重要来源和基础。塑造与“面向国际的旅游城市”相匹配的城市文明，总体思路是立足于本土历史文脉，着眼于城市居民珍爱自然，守护遗产；面向世界，海纳百川；追求卓越，勇创一流；居安思危，不进则退；艰苦奋斗，敢为人先的思想观念的健康，打造生态之城、服务之城、开放之城、创新之城、诚信之城，这就是“面向国际旅游城市”的文化品格。二是培育。建设城市精神文明，提炼核心价值理念只是第一步，采取扎实措施把这些理念融入政治、经济、社会的各方面，融入市民行为方式和思维方式，形成良好的社会风尚和精神风貌，才是至关重要的。深入贯彻《公民道德教育实施纲要》，提高公民公共道德、家庭美德、职业道德素质。结合本土实际编写《市民文明素质教育简易读本》，教育、引导人民树立正确的生态观、开放观、竞争观、忧患观和创业观。制定出台市民文明公约、文明准则，指导修订完善社区民约，制定文明用语标准、文明服务标准、文明生产经营标准、公共场所文明行为标准，营造文明氛围。要创造良好的国际语言环境。按照国外经验，城市国际化最大瓶颈不是城市的现代化程度，而是人们容易忽视的国际语言环境。一些发达国家的国际性都市非常注重国际语言环境建设，如日内瓦的许多普通市民都会3—4种语言。一些东方旅游城市，如孟买、东京、汉城、曼谷、雅加达、伊斯坦布尔、香港、澳门等，市民掌握的国际语言都很普及。即使国内旅游区桂林，其服务行业的基础英语普及已达到30%。这项指标的国际标准是60%，我们的差距还很大。今年我区举办了英语培训班，这是个很好的开端，今后还要针对游客经常接触的宾馆、度假村服务员，还有的士司机、商场售货员及医生、警察等群体，重点加以培训。三是弘扬。城市市民既是城市文明的创造者，更是城市文明的实践者。要鼓励人民在各自的岗位上，创造性地弘扬城市文明，提高文明素质。领导干部要成为弘扬城市文明的示范者。党风正，才能政风清、民风淳，领导干部的文明风貌决定城市文明的走向。建设国际旅游城市，领导干部首先要以奋发有为的精神状态和知难而进的工作作风，抓住机遇，迎接挑战；以海纳百川的宽广胸怀和放眼世界的开阔思维，不断推进工作创新。旅游行业要成为弘扬城市文明的主力军。旅游员工是游客的直接服务者，是城市文明的直接体现者，要从职业道德、文化修养、业务素质、服务意识和外语水平等五个方面，不断提高员工文明素质。要深化旅游行业党的建设，强化游客义务咨询台、应急小分队、医疗救护点、监督岗、责任游道的管理，形成长效机制。各行各业都要成为弘扬城市文明的积极参与者。新闻和文化部门要用丰富多彩的形式宣传城市精神，推介先进典型。我们曾成功推出“五一”劳动奖章获得者葛显岩、全国旅游形象大使赵明健等典型人物和黄石寨管委会、金鞭溪女子保洁队等先进集体，今后要再接再厉，推出新一代的先进典型，形成与我区自然风光竞相媲美的新的靓美景观。城市管理、旅游管理部门要不断改进管理举措，提高管理效率，让城市文明、城市精神深入人心。各级各个部门都要开展文明机关、文明单位、文明学校、文明街道、文明社区、文明家庭、文明乡镇创建活动，从细节劝导入手，纠正随地吐痰、讲粗话、乱扔垃圾、乱穿马路、不排队、禁烟场所不禁烟、公共场所喧哗、讲方言不分场合等不文明行为，树立文明新风。