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| 张家界市非公有制经济快速发展综述 | |||
| 来源：张家界日报 日期：2006-11-28 作者： 字体【大 中 小】 | |||
| 在我市经济快速发展的过程中，有一组令人振奋的数据：全市非公有制经济总量到2005年已达到了68亿元，占到了全市GDP的比重的60%强，对全市财政的贡献率超过了50%，撑起了全市经济的“半壁江山”！非公有制经济已成为全市经济战场上的主力军。 春雨润物细无声 非公有制经济的迅速发展，得益于各级党委、政府高度重视和扶持。市委书记刘力伟亲自抓非公有制经济工作，市、区县也分别成立了由市、区县长任组长、相关部门“一把手”为成员的非公有制经济领导小组，具体责任落实到人。此外，2004年，我市还在全省率先成立了“中共张家界市非公有制经济工作委员会”，由市委常委、市委统战部长王莉莉担任工作委员会书记，并先后出台了《张家界市关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《关于加快个体私营非公有制经济发展的若干规定》、《张家界市鼓励和保护外商投资的若干规定》、《张家界市招商引资奖励办法》等文件，落实了一系列优惠政策。每年还安排300-400万元的产业引导资金，集中扶持了一批成长型、科技型的骨干个体私营等非公有制经济企业。 政府大力优化投资环境，放宽了民营经济的市场准入条件，出台了《关于优化经济发展环境的暂行规定》，深化改革行政审批制度，形成了“一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批，一个会议纪要管总”的联合办公制度。同时积极搞好协调服务，坚持内引外联，发挥比较优势，以项目为载体，加大项目编制和对外招商引资工作。成功举办了五届旅游商品博览会和汽车交易展示会、房地产交易展示会等，并组织个体私营等非公有制经济企业参加了“港洽会”、“珠洽会”、“中小企业博览会”、“中部地区崛起博览会”等一系列投资洽谈会、商品展销会。 作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带、政府管理非公有制经济的助手的工商联，更是功不可没。 多年来，他们一手抓组织建设，一手抓对外联络，成效显著。2001年以来全市共组建了行业商会18个，市联直属商会（协会）8个，有26个比较发达的乡镇街道建立了工商联分会或商会组织，有25个乡镇街道建立了工商联联络组。分会组织的建立，使市工商联形成了一个比较完整的基层网络。通过这张网络，市委、市政府发展非公有制经济的政策方针适时延伸到了每一条街道、每一个市镇乡村。截至今年11月，全市工商联会员总数已达到7079人，其中企业会员777个，市联直属会员49个。此外，他们还组织了200多家非公有经济企业参加了各类较大规模的商品展销会、经贸洽谈会、博览会、产品促销发布会，并4次组织70多名民营企业家远赴江浙、东北、山东、海南、新疆、越南等地进行商务考察。在2005年12月组织的"企业家湘西行"活动中，我市30家企业与省内外21家知名企业采取多种方式进行广泛洽谈，共有6个项目签定了合作意向，一次性吸收投资达5.3亿元。 如何当好非公有制经济人士的娘家，一直是市工商联孜孜不倦的追求。 市工商联聘请专业律师、组成了专门的法律顾问室，向会员企业提供法律服务。法律顾问室的工作人员将为企业代理各类案件，做好诉讼、辩护工作；每年义务为全区每个分会搞一次法律知识讲座，每年和工商联联合召开一次座谈会，听取会员意见。 2004年，菲律宾华侨来到武陵源投资某知名酒店，当地一些居民强行拉派工程，并强行锁住了工地的大门，虽经当地居委会和公安部门协调，问题仍然没能得到有效解决。市工商联得知消息后立即派出律师，事情最后得到了彻底解决。法律顾问室成立以来，先后担任了20多家会员企业的常年法律顾问，调解经济纠纷200余件，代理诉讼120件，解答法律咨询500多人次，为会员避免和挽回经济损失1000多万元，有效维护了会员的合法权益。 苦寒枝头春来早 个体私营企业业主在自身发展过程中十分敏感地意识到分散的小规模经营无法满足自身发展的需要，要想把产业做大做强，必须实施行业自律，建立行业联合。 现年44岁的私营企业老总王小满就是这样一个例子。上世纪90年代他就投身张家界旅游业发展大潮，先后成立了张家界邦德旅游用品制造有限公司、湖南湘中旅国际旅行社有限公司、湖南中旅张家界有限公司，长期从事旅游用品制造、旅行社经营等业务。2004年在市工商联的支持下，他牵头发起组建了张家界市旅游企业商会并任常务副会长，2005年又组建了张家界市旅游购物业协会任会长。积聚各方经验，他提出了实行"行业联动，稳步实施"旅游佣金管理办法并得到了市委、市政府的高度赞同，佣金"公对公"制度在全市得以推广施行。涉旅企业高度联合、相互呼应，共同签订了联合公约，建立了联动机制，有效促进了非公有制经济合理、有序、规范、健康式发展。 浙江人胡金象于2001年投资开办了张家界雅殿石材装饰公司，2002年在张家界第一个专业市场--张家界五金建材大市场购置门面悉心经营。2003年，突如其来的"非典"引起了五金建材市场的极度疲软，祸不单行，千年一遇的"7、9"特大洪灾又使五金建材市场一片汪洋，许多经营者面对如此惨境，有的宣布关门歇业，有的要撤资走人，有的想"洗货"回家，然而胡金象坚定投资信心，不仅与妻子一起把公司苦苦支撑了下来，还与有关部门、单位一起挨家挨户上门联络，给同行们做思想工作，打气鼓劲。同时又积极呼吁奔走，促成有关部门出台落实了对于五金建材市场的扶持政策，稳住了人心，挽救了危机四伏的市场。几年来,他的公司坚定信心，紧紧追随张家界城市开发步伐，凭借"以诚信求生存、以品质求发展、以服务创精品"的经营理念，迅速实现了企业扩张，其石材销售占据全市份额的60%以上，他本人也成为有名的"石材大王"。 现年38岁的出生于农民家庭的李唯读依靠诚实守法的劳动创造出巨大财富，作为张家界唯读房地产开发有限公司董事长、总经理，他在四年之内积累了1.1亿元的固定资产。自2001年6月成立以来，他在张家界相继开发了"百灵新村"、"南庄花园"、"金海岸旅游商业中心"等商住项目，共完成投资4.5亿元。李唯读秉承"诚信、缜密、勤奋、创新"的企业精神，以"缔造城市之美"为经营理念，赢得了极好的信誉。其中，仅在金海岸旅游商业中心建设中，城市基础设施回龙路的建设，包括道路及人行道的征地、拆迁和街道的修建、绿化及亮化等，公司就投资近3000万元。 张家界有"私企"老板的艰苦创业，换来的不仅是自己的发展壮大，更重要的是换来了全市非公有制经济发展的良好氛围。像肯德基、家润多、火宫殿、华天、城市花园酒店等国内外知名品牌都应"势"而来。 满眼春绿兆秋来 经过多年的发展，目前我市个体私营等非公有制经济已具规模，成为了推动全市经济发展的主力军。到2005年底，全市城乡个体工商户达2.41万户，从业人员4.23万人，注册资金5.91亿元；私营企业1559户，从业人员1.7万人，注册资金31.44亿元。 2005年，我市GDP首次突破百亿元大关，达到110.63亿元，比上年增长11.6%。其中，非公有制经济完成增加值68.99亿元，占全市GDP的62.36%。全市非公有制经济完成税收3.35亿元，占当年财政收入的44.08%，比全市财政收入增长水平高出近16个百分点；涉外税收完成近7000万元，占当年财政收入的8%，比上年增长35%，比全市财政收入增长水平高15个百分点。 由于非公有制企业经营方式和用工机制灵活，能满足社会就业的多样性需求，非公有制企业消化了大量富余职工，为稳定社会作出了积极贡献。劳动保障部对全国66个城市的调查，国有企业下岗失业人员中有65.2%在非公有制企业中实现了再就业。 2005年张家界市个体工商户和非公有制企业安置各类就业人员34.65万人，占城镇就业总量的78%。非公有制企业日益成为我市居民就业特别是自主就业的主要载体。 外资和民营经济积极参与国企改革，先后投入资金20多亿元，促进近200户国有企业成功改制，约90%改制为民营或民营控股企业。"十五"期间，个体私营等非公有制经济坚持有进有退，以市场为导向，以资本为纽带，以产权制度为突破口，积极、稳妥地推进国有企业改革，引导鼓励和支持民营经济进入工业投资领域，逐步建立和完善法人治理结构。期间，对52户国有企业进行了产权制度改革，通过破产、兼并、联合、股份制等形式 ，盘活存量资产3.5亿元。我市非公有制工业企业户数占据了规模工业户数的半壁江山，产值占规模工业的75%以上。以公司制为主的法人治理结构也不断规范完善，企业内部劳动、人事、分配三项制度改革得以全面推行。 个体私营等非公有制经济为我市旅游业的发展做出了不小的贡献。"十五"期间，全市共同完成城镇和景区基本建设投资325亿元，其中个体私营等非公有制经济注入资本约140亿元，占总投资的43.08%，有效改善了旅游接待条件。65家星级饭店、375家社会饭店中非公有制经济的比重分别超过了70%和90%，9家国际旅行社中有7家是非公有制企业，5家4A级旅游景区（点）中有4家非公有制企业，4家旅游车队、3家出租车汽车公司均为非公有制企业，优化了旅游要素结构。53家外资企业有30家分布在旅游服务行业，117家外来企业有72家分布在旅游服务行业，有效提升了全市旅游服务水平和景区（点）品位。到2005年底，在全市2763家各类旅游经营单位中，非公有制经济就有2621家，占了94.86%，有力推动了全市旅游发展。 随着个体私营等非公有制经济的全面发展，我市今年开始施行的"十一五规划"第一次将"大力发展非公有制经济"写入了经济发展的指导思想，非公有制经济在全市经济发展中占据了越来越重要的位置。相信在"十一五" 规划的指导下，我市非公有制经济将拥有更加美好的未来！ |
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